Карта мнений

Институт полпредов не только не будет ликвидирован, но, напротив, – усилен, считают источники Znak.com. Уже сейчас представители президента активнее контролируют ход выборных кампаний, нежели в прошлом году, а в дальнейшем им могут добавить полномочий – губернаторов надо контролировать жестче.

Об этом косвенно свидетельствует тот факт, что курировать работу полпредов будет глава администрации Сергей Иванов, раньше эту работу частично неформально выполнял его первый заместитель Вячеслав Володин, но теперь Иванов будет работать с полпредами лично и «в очень плотном режиме», говорит один из источников издания.

Валерий Хомяков:

- Насколько мне не изменяет память, институт полпредства создавали для того, чтобы привести региональное законодательство в соответствие с Конституцией в начале нулевых. Сейчас это сделано. То есть, с одной стороны, эта задача выполнена, но,с другой стороны, видимо, возникла другая потребность. Когда были еще выборы губернаторов, чтобы полпреды осуществляли некий контроль, пригляд за ними и т. д.

Я-то, в общем, считаю, что в федеративном государстве, которым мы являемся, полпреды вообще не нужны - есть губернаторы. Это избыточная централизация власти — институт полномочных представителей. Он даже нигде не прописан, нет закона, никто не принимал, никто не утверждал, все это существует исключительно на основании решения президента. Поэтому, мне кажется, что этот орган, откровенно говоря, лишний.

Но в нынешних условиях, когда у нас в этом году избираются 30 региональных руководителей, которые раньше назначались или напрямую подчинялись администрации президента, то теперь они становятся более легитимными, менее зависимыми от Кремля и более зависимыми от своих избирателей. И сроки их полномочий истекут в 2019 году, то есть после выборов президента. Отсюда, я не уверен, но предполагаю, что в том же Кремле показалось, что в этих условиях может образоваться что-то наподобие губернаторской фронды, той, что была у нас в конце 90-х гг., - когда Лужков, Шаймиев, Рахимов создали блок «Отечество — Вся Россия». Это была очень серьезная организация. Наверное, подобные опасения в Кремле есть. Насколько они оправданы — я не знаю.

Вероятность повторения такого сценария невысока, но она существует. И она может увеличиться, потому что экономическая ситуация в стране, хотим мы того или нет, по многим причинам оставляет желать лучшего. А как показывает опыт, в том числе и 90-х гг., когда жизнь ухудшается, социальная обстановка накаляется, и в этих условиях вероятность появления региональной губернаторской фронды усиливается. Может быть, в Кремле так и полагают.

Как они намерены укреплять этот институт — сказать сложно. Некоторые наши полпреды, действительно, серьезно влияли на кадровую политику. Можно вспомнить ту же ситуацию с губернатором Юрченко и полпредом Толоконским. Однако, на мой взгляд, если полномочным представителям президента доверят еще и кадровую политику, то это будет избыточно. Это функции администрации президента и лично президента. Я думаю, что придет время, когда этот институт отомрет сам собой. Но пока в Кремле видят другие задачи для него.