Карта мнений

Рабочая группа по подготовке реформы местного самоуправления (МСУ) предложила в городах с районным делением ввести еще один уровень власти — городской муниципальный округ. Ожидается, что такая форма МСУ позволит приблизить власть к населению и избежать превращения городских парламентов в закрытые клубы для местной элиты.

Ранее глава государства Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о необходимости уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, финансово состоятельной власти на местах. Президент поручил начать эту работу и обеспечить ее законодательно уже в 2014 году.

«Главный вывод: местное самоуправление в существующем виде должно быть сохранено, но должно быть дальнейшее развитие, должно быть совершенствование системы приближения власти к населению. И для этого необходимо на различных типах уровней муниципальных образований сделать некоторые корректировки, в том числе законодательного характера, расставить приоритеты и четко разграничить, кто чем должен заниматься», — заявил председатель Всероссийского совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме Вячеслав Тимченко.

Евгений Беляев:

- Политики и эксперты, выступающие за перенос организации местного самоуправления на районный уровень, апеллируют главным образом к необходимости приблизить местную власть к населению. Однако у предлагаемой схемы есть свои подводные камни.

В условиях социальной дифференциации, усложнения общественных отношений и развития форм и институтов гражданского общества органам МСУ предстоит принимать исключительно сложные управленческие и хозяйственные решения. При этом вопросы образования, здравоохранения, градостроительства, и в целом реализации политики системного проектного управления на территории могут быть решены только при наличии сильного административного каркаса и полноценного бюджетно-финансового обеспечения.

В поисках финансирования на выполнение своих функциональных задач вероятно снижение уровня ответственности и прозрачности в ходе распоряжения земельными участками, помещениями и другими потенциальными доходными источниками, а также рост давления на местные органы власти со стороны крупных субъектов хозяйственных

Поэтому необходимо сохранить преобладание городских административных органов в управлении территориями при расширении контрольных функций муниципальных представительных органов городского и районного уровня.