Карта мнений

25.11.2016

Ряд идей Памфиловой для нового избирательного кодекса РФ вызовут вопросы у оппозиции

Центральная избирательная комиссия готовит реформу избирательного законодательства, сообщают «Известия». Весной 2017 года в России может появиться избирательный кодекс – свод законов о выборах. Председатель ЦИК Элла Памфилова собирает предложения, которые в декабре планирует представить президенту.

Направления реформы электорального законодательства обсудят на научно-практической конференции «Избирательная система России: опыт формирования и перспективы развития». Сегодня дискуссия пройдет в ЦИК, а 25 ноября продолжится на площадке Общественной палаты РФ. Итоговые предложения глава ЦИК Элла Памфилова в декабре представит президенту Владимиру Путину.

Сейчас в России действует сразу несколько электоральных законов — рамочный «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», о выборах депутатов и отдельно – о президентских. При этом у каждого региона есть свой закон о выборах законодательного органа и губернатора.

– Нужно собрать всё это сложное, иногда противоречивое законодательство в один стройный, четкий, связанный единой логикой документ в виде избирательного кодекса, — заявила ранее журналистам Элла Памфилова.

Нейжмаков Михаил:

- Ряд идей Эллы Памфиловой, которые наверняка повлияют на подготовку избирательного кодекса РФ, вызовут вопросы у оппозиции. Вот, например, предложение уменьшить норматив для образования избирательных участков. Это означает, что таких участков будет больше, а значит «закрыть» их наблюдателями будет еще сложнее.  

Публично на власти  уже оказывается серьезное давление  в пользу переноса единого дня голосования и чуть менее интенсивное – за отмену муниципального фильтра. Здесь возможны отдельные уступки, которые будут зафиксированы будущим Избирательным кодексом РФ. Например, сейчас федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» задает рамки для требований по «муниципальному фильтру» - поддержать выдвижение кандидата в губернаторы должно от 5 до 10% депутатов местных представительных органов и (или) избранных глав муниципальных образований. Конкретные нормы варьируются по регионам. В избирательном кодексе РФ вместо рамок может появиться четкая норма. Возможно, по нижнему пределу прежних требований. Или, по крайней мере, верхний предел таких требований может быть снижен.   

Думская оппозиция будет добиваться, чтобы имеющиеся у нее определенные привилегии не размывались в пользу непарламентских партий  и самовыдвиженцев. В этом аспекте у парламентской четверки  вряд ли будут поводы для опасений. Говоря о 12 проблемах избирательной системы, Элла Памфилова назвала требования к подписным листам на выборах «излишне жесткими». Если они будут смягчены, это, конечно, в чем-то поможет кандидатам, не связанным с парламентскими партиями. Но ждать, например, расширения списка партий, которые могли бы участвовать в местных и региональных выборах без сбора подписей, вряд ли стоит.