Карта мнений
Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»
18.05.2016
Региональные власти идут на многое, чтобы продемонстрировать высокие показатели по выполнению майских указов президента
Президент России Владимир Путин призвал стремиться к достижению поставленных целей без оглядки на экономические трудности и дал понять, что положительная бюрократическая статистика по выполнению майских указов не гарантирует качество действий власти, сообщают «Известия».
В Кремле спустя четыре года после подписания президентом майских указов состоялось заседание комиссии при главе государства, которая занимается мониторингом реализации данных указов. Накануне правительство отчиталось о выполнении 88% поручений, данных в рамках майских указов.
«Мы взяли на себя большую ответственность перед гражданами и должны работать без ссылок на сложности и внешние ограничения. Хочу подчеркнуть, оценивать результаты проделанной работы надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объему написанных отчетов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему. Должны почувствовать, например, что стало проще создавать свое дело, устроить ребенка в детский сад, переехать в новое, более комфортное жилье, получить качественную медицинскую помощь», – заявил Владимир Путин.
Президент добавил, перемены должны чувствовать жители всех регионов страны. Особое внимание Владимир Путин обратил на отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока, где нужно прикладывать дополнительные усилия по развитию транспортной инфраструктуры, улучшению доступа к медицинским услугам и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Отдельно Владимир Путин отметил роль активистов Общероссийского народного фронта, которые занимаются мониторингом реализации указов на местах.
«Смотрим, где есть очевидные сбои, а где вместо реальной работы иногда пытаются на бумажках отразить мнимые результаты. Такой не бюрократический, а именно гражданский контроль за выполнением указов доказал свою эффективность и востребованность, стал примером подлинного партнерства государства и общества в реализации стратегии развития страны», – сказал президент.
Владимир Путин тут же дал новое поручение ОНФ – взять на контроль внедрение механизма независимой оценки качества социальной сферы, следить за открытостью соцструктур.
«На основе этой народной оценки должны составляться рейтинги учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Должны приниматься и кадровые, и управленческие решения», – заключил российский лидер.
Игорь Даченков:
- По сути, майские указы президента – практическая программа по реализации и достижению конкретных социально-экономических мер и параметров в российских регионах, направленных на улучшение качества жизни населения. Поэтому во многом они являются индикатором и критерием эффективной работы региональных властей. Особенно в контексте федерального электорального цикла.
Власти в субъектах понимают, что федеральный центр серьёзно взялся за мониторинг данной темы, поэтому из «кожи вон лезут», чтобы продемонстрировать хорошие показатели. Логика бюрократии понятна: показать больше – лучше. На мой взгляд, 88 процентов в статистике правительства – бутафория от чиновников. Понятно, есть объективные факторы, которые осложняют реализацию майских указов президента – разность экономического потенциала регионов, вес политической элиты и лоббистский потенциал руководства в отношениях с Москвой. Есть и субъективные моменты – раскол элит, качество управления, уровень коррупции и другие моменты. Однако даже в успешных и экономически продвинутых территориях, на мой взгляд, вряд ли можно говорить о реализации программы майских указов первого лица страны на 80 процентов как реалистичной цифре.
Очевидно, президент также сомневается в статистике выполнения майских указов, поэтому больше доверяет данным ОНФ, опирается больше на общественников, чем на региональную бюрократию. Здесь уместно заметить, Народный фронт – инструмент, своего рода «хлыст» главы государства, которым подгоняется работа чиновников в регионах.
Вместе с тем, я считаю, что в условиях современной российской действительности программа майских указов президента России стала бессрочной историей, которая год от года будет выполнять функцию «генеральной линии» или «народной социальной программы», по которой будут сверять часы все региональные власти страны. По крайней мере до 2018 года, после которого возможно программное и политическое позиционирование Кремля претерпит определенные изменения в формате «перезагрузка».
