Карта мнений

Перед новой мэрией Ярославля и мэром Владимиром Слепцовым стоит задача - выстроит вертикаль власти под себя, а  значит - исключить возможность давления на себя со стороны элит, представленных в прежнем муниципалитете. Председатель муниципалитета Павел Зарубин - опытный политтехнолог, приложивший руку к избранию двух третей муниципалитета, включая и бывшего и.о. мэра - Алексея Малютина,  и именно с его фигурой новая власть связывает опасения в том, что используя свой ресурс, Зарубин помешает становлению предсказуемого и неконфликтного муниципалитета.

25 апреля президент Владимир Путин побывал с рабочей поездкой в Ярославской области. Я считаю, что это знаковый визит. За  неполных девять месяцев работы в регионе Дмитрия Миронова президент приезжает в область уже второй раз. А вообще за последний год это третий визит. Я считаю это знаковым фактом не только потому, что здесь есть политическая составляющая – Миронов назначен врио губернатора по решению Путина, но и потому, что тут присутствует важная экономическая составляющая.

Владимир Владимирович Путин приезжает в регион систематически и целенаправленно. Сейчас некоторые связывают визит главы государства с выборами, но, на мой взгляд, главный вывод – это то, что продемонстрирован интерес к нашей области: у нас запускаются новые производства, создаются рабочие места. Федеральная власть не забывает наш регион после всех коррупционных скандалов, после всего негатива, который был в СМИ. У нас руководители-силовики - врио губернатора Миронов, генерал-лейтенант полиции, глава Рыбинска Добряков, бывший сотрудник ФСБ, - чтобы в регионе был наведен порядок. И конечно, Владимир Владимирович поддержал Миронова как врио губернатора, которому предстоят выборы.

Официального подтверждения того, что врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов идет на выборы, еще нет, но многое указывает на то, что так оно и будет. Хотя до последнего момента оставались риски, что Миронова может постичь участь бывшего калининградского губернатора Зиничева. Такой сценарий ("калининградский") мог бы вписаться в новый тренд кадровых решений нового куратора внутриполитического блока Сергея Кириенко. Парад февральских отставок губернаторов показывает, что назначаются «гражданские» технократы.

Выборы в Ярославской области не будут лёгкими для врио губернатора Дмитрия Миронова. Регион – протестный, политизированный, а сам Миронов пока не произвел на ярославцев должного впечатления. У некоторых наблюдателей и вовсе сложилось впечатление, что Миронов, будучи укреплен более опытными замами-управленцами, вроде Виталия Ткаченко («Новатэк») и Максима Авдеева (перешел из правительства Московской области) и Романа Колесова (перешел из правительства Москвы), скажем так, следует за своей командой, нежели сам формирует актуальную повестку. 

 Ярославскую область ожидают выборы кандидатуры мэра Ярославля, довыборы депутатов  областной думы, губернаторские выборы. Что касается последних, то понятно, что на них пойдет Дмитрий Миронов. «Единая Россия» обещает провести праймериз, но по сути это будет формальностью, тем более велика вероятность проведения праймериз по "закрытой" модели. То есть, то, что от «Единой России» будет выдвинут Миронов - практически факт. 

Особой интриги здесь нет:  Слепцов, конечно, фаворит. И как мне кажется, конкурс – это, скорее, техническая процедура. Конечно, на конкурс заявился господин Донсков, но на мой взгляд, основная его цель в рамках этой условной избирательной кампании  не победа, а участие с прицелом на выборы в муниципалитет, которые состоятся в сентябре этого года. Я думаю, что на 80 % исход конкурса предопределен. Я не думаю, что депутаты муниципалитета сейчас, условно говоря, в состоянии принять какую-то альтернативную кандидатуру, кроме Слепцова.

Претензии областных властей в адрес органов местного самоуправления, наверно, отчасти справедливы. Два месяца у района нет главы, плюс наложились некие сложности в связи с  изменениями в законодательстве. Конечно, такие вещи надо предотвращать, а не допускать до ситуации коллапса. 

На самом деле то, что произошло в Рыбинске, де-юре закрепило то,  что уже давно существовало де-факто. Представители группы, которая никогда не поддерживала администрацию города, которая всегда по ключевым вопросам голосовала против администрации города, просто потому что они представляют контрэлиту Рыбинска, подтвердили свой статус еще и юридически, выйдя из фракции большинства, которая поддерживает действующую власть.

В свое время, когда избирался этот состав муниципального совета, туда  прошли практически одни члены «Единой России». Но в Рыбинске, как наверно, и во многих других городах и регионах, «Единая Россия» не является такой уж цементирующей силой, которая способна сплотить вообще все. Фактически, конечно, разделение происходит по бизнес- и властным интересам. С самого начала формирования этого муниципального совета там было две группировки, которые совершенно условно были соединены «Единой Россией». Одна группировка – это, условно говоря, коммерсанты, близкие к ряду жилищно-коммунальных компаний, и другая группировка – это люди, больше связанные с исполнительной властью, и отчасти с «Сатурном» - самым крупным предприятием Рыбинска.  Поскольку у этих группировок есть прямой предмет для конфликта -  это коммунальная сфера города, в которой все не очень хорошо, – то естественно, «трещина» должна была пойти. Для многих представителей так называемой коммунальной группировки членство в партии было во многом формальным. Фактически там было серьезное противостояние и внутри совета, и совета с исполнительной властью. То одна, то другая группировка захватывала власть в самом совете. После того, как были возвращены прямые выборы мэра Рыбинска, и был избран  Денис Добряков, соответственно, та группа, которая  стояла за исполнительную власть и против коммунальных коммерсантов, взяла верх. Первоначально победившая группировка начала исключать оппонентов из партии, и соответственно сейчас просто произошло окончательное оформление этого «развода». 

Это связано с давним конфликтом местных элит внутри города Рыбинска. Противостояние было достаточно в активной форме на выборах мэра города Рыбинска, и часть депутатского корпуса не поддерживала избранного мэра (Дениса Добрякова), а поддерживала его конкурента Владимира Денисова от партии «Родина». Была очень активная избирательная кампания. И соответственно этот межэлитный конфликт вылился в то, что часть депутатов, которая контролируется одним из крупных бизнесменов города – Игорем Палочкиным, приняла решение о том, что внутри фракции «Единая Россия», внутри системы партии невозможно отстаивать свои интересы. В любом случае они оставались в меньшинстве при принятии любых решений и внутри фракции, и внутри городской думы. Поэтому публичный выход из фракции, с их точки зрения, усиливает их позиции и дискредитирует нынешнее руководство города и местное руководство «Единой России». С точки зрения «Единой России», ситуация, наверно, диаметрально противоположная. Они считают, что есть ряд людей, которые не поддерживают общую линию партии и ее руководства, и поэтому они избавляются от балласта. 

Это была ожидаемая отставка. Еще несколько месяцев назад я опубликовал в соцсети Facebook дословно следующую фразу: политтехнологический период жизнедеятельности и развития региона, города Ярославля заканчивается. На протяжении нескольких лет регионом фактически управляли политтехнологи: не руководители, не экономисты, не чиновники, не администраторы, а именно политтехнологи.

Достаточно много предъявлялось претензий Кошурникову различными политиками. Последние претензии были озвучены врио губернатора Дмитрием Мироновым, сотрудниками нового правительства по поводу плохой подготовки к отопительному сезону. На одной из видеоконференций, посвященной этому вопросу, Кошурников лично не присутствовал. В разгар подготовки к отопительному сезону он, по некоторым данным, уехал в отпуск. Помнится, тогда Миронов спрашивал: «А он у вас вообще на работе появляется?».

Новости по поводу мэра  Переславля-Залесского Дениса Кошурникова меня не удивили. Наш депутат (от «Справедливой России» ) в Переславле-Залесском Хабибулин Сергей Равильевич всегда с сомнением относился к его деятельности, была противоречивая информация по поводу работы Кошурникова.

Как показывает практика, именно от воли губернатора, от его настроя, от его желания работать зависят все отношения с инвесторами. Тут решающую роль играют  даже не столько те законы, которые регулируют налогообложение, общефедеральное устройство и отношения, связанные с землей и коммуникациями. Важно, как на конкретном месте, даже на уровне сельских поселений, реализуются отношения с потенциальным инвестором.

Если говорить о том, почему заседание президиума Госсовета по повышению инвестиционной привлекательности регионов прошло в Ярославской области, то без субъективного фактора тут, видимо, не обошлось. В этом плане нужно отдать должное врио губернатора Ярославской области Дмитрию Юрьевичу Миронову, который имеет очень серьезные лоббистские возможности на федеральном уровне, и этим заседанием президиума Госсовета он эти возможности очень ярко продемонстрировал. Наверное, именно с этим связано то, что Госсовет проводился в Ярославской области.

Этот визит, во-первых, должен был показать местной элите, что Миронов является лицом, которому президент доверяет. Во-вторых, Миронова вводили в губернаторский корпус на равных, поскольку на заседании президиума Госсовета присутствовало достаточно большое количество губернаторов, причем очень активных, передовых. То есть это было такое введение в круг избранных.

Второго ноября депутаты муниципалитета Ярославля утвердили процедуру выборов мэра города, которые состоятся после того, как вступит в силу приговор суда в отношении осужденного за коррупцию временно отстраненного мэра Евгения Урлашова. Главу города будут выбирать открытым голосованием. И.о. мэра города Владимир Слепцов, который в итоге мотивировал депутатов поддержать свой проект, человек достаточно профессиональный с точки зрения административной работы и пиара,  но он не очень сильный электоральный политик. Слепцов участвовал в выборах несколько раз, и каждый раз с треском проигрывал.  Это были выборы мэра Ярославля в 2012 году, когда он не был зарегистрирован, так как избирком забраковал его подписи. А также это были выборы депутатов муниципалитета Ярославля, когда он шел по горизонтальному партсписку «Единой России», и был на непроходном месте.

За последние годы муниципалитет Ярославля, то есть наша городская дума, стала таким центром власти. Обычно в России акцент на исполнительной власти, а представительная, законодательная власть выполняет больше декоративные функции. В связи с избранием и дальнейшим арестом мэра Евгения Урлашова, эта система была нарушена. Последние четыре года фактически таким политическим центром города являлся муниципалитет Ярославля. За это время у нас уже четвертый руководитель исполнительной власти – Владимир Слепцов, а муниципалитет  - один. Естественно, Владимир Слепцов, который стал и.о. мэра, захотел, что называется, восстановить статус-кво, и всю полноту власти забрать себе. Поскольку муниципалитет уже привык к тому, что он здесь является определенным центром, то тут возникло неизбежное столкновение.