Карта мнений

Профицитный бюджет в регионе является следствием трех причин. Достаточно эффективное налоговое администрирование, которое осуществляет управление ФНС по Воронежской области. Несмотря на то, что в этом году сменился руководитель, на протяжении как минимум 10 лет, когда ведомство управления возглавлял Сергей Дуканов, они смогли ежегодно наращивать бюджетные налоговые поступления. По большому счету УФНС – самая эффективная федеральная структура в нашем регионе. И во взаимодействии с профильным департаментом экономического развития, департаментом финансов, они смогли выстроить работу таким образом, что объем налогов каждый год увеличивался.

Профицитный бюджет в Воронежской области, равно как и дефицит бюджета, это явление эфемерное, поскольку бюджет принимается в нашем регионе сугубо примерно. Хороший пример – бюджет прошлого года, который был принят в одних параметрах, и буквально на первом заседании Воронежской областной думы доходная его часть повысилась почти на 9 миллиардов рублей. Что составляло на тот момент порядка 10% областного бюджета. Поэтому четко сказать, за счет чего увеличилась доходная часть и сократилась расходная часть никогда невозможно.

Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев выразил недовольство работой финансово-экономического блока правительства РФ, который «до сих пор не предложил стратегию выхода страны из экономического кризиса». Это уже не первый случай резкой критики в отношении федерального правительства. До этого с похожими заявлениями выступали, например, главы Татарстана и Томской области. Причины можно рассмотреть в нескольких плоскостях.

Экоактивисты  передали губернатору Воронежской области Алексею Гордееву 107 тыс. подписей против добычи никеля в Новохоперском районе. Говорить, что проблема решается на федеральном уровне, конечно, нельзя. Инвесторы привлекались именно воронежским правительством и губернатором.

Я не думаю, что Алексей Гордеев пойдет на поводу у экоактивистов и отменит разработку, и вот почему. Во-первых, не он, в конце концов, принимал это решение, соответственно, не ему его отменять. Во-вторых, губернатор не пойдет против ярко выраженной позиции федерального центра, которая четко говорит: разработка должна вестись. Поэтому, думаю, экоактивисты несколько спутали адрес подачи своего обращения. Могли бы и 500 тыс. подписей собрать – ситуацию это не изменило бы.

Пока никакой реакции на наше обращение не было. В прошлый раз, когда в 2013 году мы передавали 30 тыс. подписей губернатору, в течение месяца пришел ответ его клерка, и больше ничего. Говорилось, что ситуация на контроле, проверки идут, и ничего там не обнаружено. Сейчас надежда на ответ губернатора есть, но она совсем небольшая. Мы напомнили губернатору о его обещании, что если большинство населения района будет против добычи никеля, то этого проекта не будет. Если этот проект будет реализован, то ответственность будет на нем. Ведь региональные власти фактически были инициаторами того, чтобы этот проект появился. 

Тут конфликт особого рода. Действующий мэр Воронежа Александр Гусев – креатура Алексея Гордеева, вместе с тем, он из числа местных кадров, а значит, обладает определённой долей самостоятельности. Вот именно эта самостоятельность и является предметом конфликта, самоуправство подчиненного злит губернатора, который грозит муниципалитету уголовными делами. 

Постановка вопроса абсолютно справедливая  со стороны губернатора, и абсолютно закономерная реакция премьер-министра. Эта проблема касается и многих других регионов, в том числе и в Центральной России, где ситуация далека от тех благостных картинок, которые мы себе рисуем. Что касается включения этой программы в число приоритетов по развитию агросектора, то я думаю, что это совершенно  необходимо, потому что речь идет о создании инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность людей на селе. По сути дела, это  . А если мы вкладываем в человеческий капитал, мы тем самым создаем основу для развития и самого агросектора с точки зрения производства. Сегодня уже сложилось понимание, что основа нашей будущей конкурентоспособности за пределами нефти и газа – это все-таки развитие человеческого капитала, его накопление, то есть навыки, компетенции, комфортная среда обитания и так далее и тому подобное. Поэтому есть немалые шансы для того, чтобы в ближайшее время это было реализовано в рамках мер правительства по поддержке села.

Губернатору потребовалось заменить действующего градоначальника. Александр Гусев уходит в холдинг «Сибур», и самый простой вариант – поменять схему управления городом, поставить подконтрольного сити-менеджера. Эту схему хотели ввести еще в прошлом году, но процесс притормозили думские выборы. Выборы в Госдуму прошли, и этот процесс сразу запускают. Сити-менеджером, видимо, станет владелец строительной компании «Аксиома» Сергей Журавлев. Еще называется кандидатура депутата гордумы Олега Черкасова, но честно говоря, я в нее слабо верю. Журавлев  -  бывший депутат Госдумы от ЛДПР, у него достаточно крупная строительная компания, он в ходит в четверку самых крупных игроков местного строительного рынка. Поэтому я думаю, эта кандидатура более вероятна.

Возможно, сыграл тот фактор, что прошлые выборы мэра Воронежа прошли достаточно тяжело для областной администрации, для команды Гордеева. Причем определенные проблемы были  уже на первоначальном этапе даже с поиском кандидатуры, когда сначала они поддерживали местного предпринимателя, а потом стал Александр Гусев. Возможно, это такая подстраховка, чтобы на следующих выборах мэра Воронежа не победил кто-то из оппозиционных кандидатов и чтобы иметь своего человека во главе города.

В ситуации с Воронежской областью все не так однозначно. Применение административного ресурса, разумеется, было, как оно бывает всегда, как оно бывает во всех регионах. Но кандидат от «Справедливой России», который в итоге не прошел в Государственную Думу от Воронежской области (глава Московского индустриального банка Абубакар Арсамаков – прим. редакции) был, пожалуй, более нужен властям, чем те кандидаты-единороссы, которые прошли. Так что  в этой ситуации я могу, скорее, констатировать недостаточный административный ресурс для того, чтобы все это прошло тихо-мирно. В итоге -  скандал на всю страну, и нужный кандидат не прошел.

 Есть основания доверять данным губернатора, потому что они перепроверяются разными структурами, конкурирующими между собой. И все они отмечают, что определенный экономический рост есть, причем, как это ни парадоксально, благодаря санкциям. Начал развиваться внутренний рынок, привлекаться внутренние инвестиции, изоляция от внешних сельскохозяйственных продуктов дала воронежским производителям возможность для развития. 

Что касается сельского хозяйства, то результаты у нас в течение длительного времени были достаточно прогрессивные. Поэтому в данных, озвученных губернатором Воронежской области Алексеем Гордеевым, ничего прорывного нет. Эта та тенденция, которая была заложена ранее, все идет своим чередом. 

Решение для губернатора Воронежской области Алексея Гордеева в ситуации с нарушениями на 2 млрд. рублей – самое простое. Разобраться почему такая ситуация возникла, найти виновных, заставить их понести заслуженное наказание. Опыт прошлых лет показывает, что Гордеев не заступается за виновных, а совершенно справедливо дает необходимые материалы по делам в правоохранительные органы и не делает ни для кого поблажек. 

Вряд ли информацию о существенных нарушениях законодательства при расходовании бюджетных средств, обнародованную региональной Контрольно-счетной палатой, можно назвать фатальной для воронежского губернатора Алексея Гордеева. Губернаторство Гордеева отмечено серьезными хозяйственными успехами: регион вернул себе статус ведущего в Центральном Черноземье, прирост инвестиций, увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства стали визитной карточкой Воронежской области. Гордеев быстро закрепил за собой статус доминирующего игрока, приручил местную элиту, а экономические успехи обусловили его высокий уровень поддержки у населения. 

2 млрд руб. для регионального бюджета - сумма, конечно, запредельная. И, думается, что не окончательная. Ведь какие-то экономические аспекты оказались вне поля зрения ревизоров - надо понимать, что проверки тех же государственных предприятий и учреждений КСП проводит отнюдь не каждый год. А там можно найти очень много интересного.