Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

То, что Олег Бекмеметьев займет кресло мэра, конечно, было ожидаемо. Из списка претендентов, которые были на конкурсной комиссии, это самая сильная кандидатура. Он выходец из структур «Росатома», где сегодня одна из самых сильных кадровых школ в России. 

Проблема с заводом «Ижметмаш» существует уже несколько лет. Пиком обостренности стала середина 2017 года, когда банки – акционеры предприятия «Ак Барс» и «Зенит» приостановили кредитование завода. Это привело к тому, что на предприятии были отключены газ и прочие ресурсы, без которых выпуск продукции невозможен. Также поспособствовали кризису неэффективный менеджмент предприятия и многомиллионные долги за ресурсы. Кроме того, уже тогда стало ясно, что руководители предприятия планируют уволить почти 800 человек начиная с января 2018 года.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

От того, что сегодня депутаты не смогли выбрать градоначальника Ижевска, никто не выигрывает. Главные проигравшие – это горожане. Ижевск уже три месяца без мэра, и многие процессы в городе сошли на нет. Например, болезненный вопрос внесения изменений в генеральный план города – их так ждут жители нескольких частных секторов, на территории которых происходит многоэтажная застройка.

Юрий Тюрин, несмотря на свой, казалось бы, колоссальный опыт в политике, совершил несколько ошибок, которые в итоге привели к скандалу при регистрации.

Результат заседания конкурсной комиссии по выбору главы Ижевска был вполне предсказуем. Глава Удмуртии не раз говорил про кандидатуры Сунцова и Черемных, в том числе и на встрече с депутатским корпусом, которому в течение 15 дней предстоит определить, кто же будет столичным градоначальником.

Предполагалось, что Олег Гарин будет мэром, потому что он из администрации, возглавлял городскую думу, был совершенно проходной фигурой, все считали, что он возглавит, так сказать, турнирную таблицу. Республиканская власть по каким-то причинам придержала этого самого вероятного кандидата и внесла свой расклад. Для этого 8 июня, когда должны были подводить черту борьбы за мэрскую должность, конкурсная комиссия собралась в половинном составе, и кворум не был обеспечен. Стало очевидно, что это неспроста, неприход членов комиссии означал, что тот расклад, который есть, не устраивает и, видимо, появится новая фигура. Так оно и случилось.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Решение главы Удмуртии сократить количество заместителей в министерствах считаю обоснованным. Дело в том, что в последние годы сложилась практика, когда отдельные министры имеют по пять-шесть заместителей, чей функционал крайне ограничен, а зачастую и вовсе непрозрачен. Для многих чиновников статус заместителя министра стал синекурой, позволяющий получать повышенную зарплату, а также рассчитывать на солидную прибавку к будущей пенсии.

Увольнение 30 замминистра в правительстве Удмуртии – это очередной шаг, направленный на оптимизацию бюджетных расходов и выводу республиканского бюджета из кризиса. Это мера вынужденная, однако к оптимизации всегда нужно подходить тщательно, ее последствия не должны сказываться на жизни граждан и взаимодействии властей с ними. Во многих министерствах, действительно, достаточно много заместителей, и не всегда понятно, чем они занимаются.

Глава Удмуртии Александр Бречалов во время встречи с депутатами гордумы попросил не поддерживать кандидатуру спикера городской думы Олега Гарина на выборах главы Ижевска и выдвинул других конкурсантов — бизнесмена Константина Сунцова и директора гуманитарного лицея Михаила Черемных. Удивителен сам факт того, что в Ижевске сохранились выборы мэра, потому что по всей России тенденция такова, что мэров будут назначать, к тому же они будут проводиться на фоне стагнирующей экономики нашего региона: регион дотационный, а на выборы нужны деньги – в этой ситуации разворачивать такую политическую деятельность мне кажется странным.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Безусловно, отставка была ожидаема, никаких двух мнений тут быть не может. Об этом стало очевидно с апреля прошлого года, все поняли, что когда меняется государственная элита региона, то, естественно, черед муниципальной элиты не за горами. Потому что приходит совершенно новая команда, с новой стилистикой, требованиями к управлению, которая желает сделать большой переучет того, что есть в республике. И смена муниципальной элиты была вопросом времени.

Отставка была вполне ожидаема, потому что на протяжении всего года, что республикой руководит Александр Бречалов, к работе администрации города, возглавляемой Тюриным, было много вопросов хозяйственного плана. Поэтому отставку все давно ждали.

Дело в том, что у нас впереди выборы в городскую думу. Новые элитные распады в любом случае должны состояться. Уход Юрия Тюрина с поста руководителя города на самом деле актуален. Думаю, что Бречалов поступает достаточно верно, обновляя руководство города в преддверии выборов в городскую думу, чтобы, так или иначе, снять с партии власти основной объем претензий, которые накопились у избирателей за время руководства городом Тюриным. Поэтому, на мой взгляд, это технологический ход, с одной стороны. С другой стороны, демонстрация того, что Бречалов как руководитель субъекта федерации, наконец-то дорос до решения локальных проблем на местах.

В последнее время СМИ много писали о том, что глава региона Александр Бречалов недоволен работой мэра Ижевска Юрия Тюрина и тот открыто высказывал свое недовольство по этому поводу. Бречалов критиковал градоначальника, к примеру, за то, что плохо идет уборка снега в Ижевске, на что всегда обращают внимание, то есть представляется, что даже с такими простыми проблемами, вопросами  Тюрин справиться не мог. Кроме того, ещё до отставки было объявлено о том, что должен состояться конкурс, который будет определять кандидатуры на пост мэра Ижевска, то есть всё к этому шло.

Отставка главы Ижевска Юрия Тюрина была вполне ожидаема. Вопрос был только один – когда? За определенный период времени Юрий Тюрин так и не смог превратиться в чиновника новой формации. То есть работать по тем принципам, которые задекларировал глава Удмуртии Александр Бречалов, а это открытость, честность и эффективность. За последнее время Александр Бречалов не раз критиковал администрацию Ижевска. В качестве примера можно назвать информацию об отмене льгот на детские сады для многодетных семей, которая вызвала резонанс у жителей, а Ижевск оказался единственным городом, который не заложил средства на детский отдых. 

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Александр Бречалов всегда тонко чувствует настроения федерального центра, и я уверен, что тенденция, которая связана с текущим делом

Прокуратура поставила вопрос о том, что депутаты сокрыли доходы, естественно, парламентарии должны нести ответственность. Это нормальное явление. Причем прецедентов таких уже было несколько, например, в 2009 году, когда сначала скрываются доходы, а затем депутаты попадают под статью закона, который требует естественного его соблюдения.

В докладе совершенно отчетливо прозвучала ситуация мониторинга, который был проведен за 2017 год, и было сказано, что ситуация с финансами в республике весьма неважная, «наследие» осталось еще от прежних властителей. Тем не менее, Бречалов с достаточным оптимизмом вычислил те пути, которые необходимо пройти в 2018 году, они очень сложные и тяжелые, но не в ущерб социальным программам. 

Свинин – это человек из команды Бречалова, он вместе с ним приехал в Удмуртию, работал сначала в качестве его помощника, затем стал первым зампредом правительства. Поэтому Свинин уже достаточно известен внутриреспубликанским элитам, и, в этой связи, его назначение на пост вице-премьера вполне ожидаемо и логично.

Александру Бречалову сейчас важно с точки зрения кадровых решений находиться в трех осях: первая  – популизм, то есть нужно держать уровень популизма на определенной шкале, вторая – уровень доступа к бюджету, или к управлению республики, освоение московской команды, то есть необходимо постоянно приглашать специалистов из Москвы и прочее-прочее, третья ось – нужно пытаться сохранить баланс профессиональных, адекватных кадров, которые в Удмуртии будут "лицом" Бречалова.

Подобного рода перемещения и смена руководства еще будут. Почему? Потому что сейчас идет процесс формирования совершенно новой команды, работающей в новой стилистике, команда затачивается под глобальные задачи, которые необходимо решать в республике. 

Сейчас люди, которые пострадали от взрыва в Ижевске, размещены в гостиницах и санаториях. Появилась информация, что в ближайшее время жители трех подъездов уже смогут заехать в свои квартиры. Для жителей, чьи квартиры не подлежат восстановлению, власти республики купят новые. Однако пока не сообщается, в каком районе они будут, а также какой бюджет (региональный или федеральный)  на эти покупки предусмотрен. Пока в нескольких подъездах проводят ряд экспертиз – после них будет принято окончательное решение по необходимому количеству квартир.

 Дом шести подъездный. Взрыв произошел в пятом. И, разумеется, проживание в квартирах этих подъездов сейчас невозможно.  На сегодняшний день все жители

Председатель правительства республики Удмуртия Виктор Савельев фактически не исполнял свои обязанности уже с лета этого года. И.о. премьера был назначен Ярослав Семёнов. В настоящее время свои посты также покинул все вице-премьеры,  министры, помощники и советники главы Удмуртии, а также пресс-секретарь. Формирование нового кабинета министров и распределение ключевых постов в Удмуртии произойдет уже в ближайшие дни.

Процесс кадровых перемен начат давно, и он ещё далёк от своего завершения.  На фоне заявлений о том, что кадровый потенциал республики Удмуртия, в общем-то, существует, но те резервные силы, доставшиеся в наследство от губернатора Александра Соловьёва, явно не устраивают Александра Бречалова, и те перемены, которые уже грянули (например, замена  Виктора Савельева на Ярослава Семёнова), показывают, что процесс кадрового обновления продолжаться будет. Кабинет министров  сформируют  уже в ближайшую неделю. Но кто конкретно займет кресла в правительстве,  пока неизвестно. С одной стороны, это хорошо. Однако, когда чиновник сидит на своем месте и гадает - снимут его или нет, процесс его деятельности затормаживается. Не отличаясь особым рвением и в мирное время, чиновники во времена перемен впадают в состояние комы.

На мой взгляд, формируя новый состав республиканского правительства, избранный глава Удмуртии Александр Бречалов сначала займется  его оптимизацией. Возможно, будут сокращения (объединения) и изменения в структурных подразделениях. Правительство Удмуртии ожидает серьёзная ревизия, и, в первую очередь, в плане кадрового состава. Бречалов работает в Удмуртии уже около полугода. И за это время он уже оценил кадровый потенциал местных чиновников, доставшихся ему в наследство от экс-губернатора Соловьева (Александр Соловьев – глава Удмуртии в 2014-2017 годы. Уволен с поста в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, - прим.ред.). Поэтому для нового главы республики не стало откровением, что перемены назрели и они необходимы. В связи с этим, можно предположить, что из прошлого состава правительства в новый передут лишь единицы. 

Новый глава Удмуртии предложил новых представителей в Совет Федерации. Это его право. А вот о том, насколько позитивны подобные кандидаты, размышлять не только можно, но и нужно. Полагаю, что при возможных ресурсах Любови Глебовой как представителя от Удмуртии в Совете Федерации (а именно по поводу этой фигуры звучали и звучат диаметральные оценки), которые могут быть известны главе, подобная персона не есть политически удачна по многим причинам. И прежде всего, потому, что в республике в недавнем ее прошлом уже есть прецеденты представительства "варягами" интересов национальной республики - некогда мандат от Удмуртии передавался чеченскому бизнесмену Бекхану Агаеву. 

 Реальных конкурентов у Бречалова нет. С высокой степенью вероятности, участвующие в выборах кандидаты выдвинуты по согласованию с командой Бречалова и, скорее, для массовки и красоты электорального ландшафта.

Скорее всего Александр Бречалов уступит место председателя правительства республики после выборов. Модель управления, при которой глава региона одновременно является премьер-министром, больше свойственна тем субъектам, в которых глава - местный, выходец из какой-либо региональной ФПГ. В Удмуртии много своих крупных ФПГ, которые захотят баланса сил и, вероятно, будут настаивать на том, чтобы хозяйственную часть курировал понятный им человек. 

Если бы Александр Бречалов хотел надолго возглавить правительство республики лично, скорее всего, он бы это сделал сразу после прихода в регион. Тем более, что слухи о возможной отставке теперь уже экс-премьера Виктора Савельева ходили еще при прошлом главе республики, Александре Соловьеве. Среди претензий к работе правительства при Савельеве, которые высказывали его критики, были и моменты, которые в связи с отставкой этого чиновника отметил Бречалов. Врио главы региона говорил о необходимости «нормализовать ситуацию с бюджетом». Между тем, слабой стороной работы правительства Удмуртии еще при Соловьеве называли, среди прочего, аспекты бюджетной политики – прежде всего, рост уровня госдолга региона. То есть, произойди отставка Виктора Савельева еще весной, это вряд ли могло бы кого-то удивить. 

В свете того, что Бречалов - это креатура федеральной власти, которая сейчас не допускает никакого дуализма в преддверии выборов, такое решение выглядит вполне ожидаемым. Скорее всего, отставка Савельева ведёт к объединению власти губернатора и исполнительной власти правительства, ответственной за социально-экономический блок региона. 

 В российских регионах практикуются разные схемы - бывали ситуации, когда помимо губернатора и главы правительства есть еще и глава администрации губернатора. С управленческой точки зрения, преимуществ у той или иной схемы нет - иногда удобнее разделять должности в силу чисто технических вещей, иногда с политической точки зрения оправданнее совмещение. 

 Отставка Савельева с поста премьер-министра была вполне ожидаема. Правда, ждали ее уже после выборов Главы Удмуртии. И связано это с несколькими факторами. 

Анонсированные Александром Бречаловым проверки на одном из акционерных обществ, являющихся собственностью Удмуртии, являются очередным этапом подготовки к сентябрьским выборам главы Республики.

Что здесь сказать? Предвыборная кампания идет, и врио главы Удмуртии Александру Бречалову нелишним кажется продемонстрировать то обстоятельство, что он является кандидатом федерального центра. Хотя бы с той целью, чтобы его кампанию не торпедировали некоторые оторванные представители местных элит. И показать, что «новая метла по-новому метет».

Отставка руководителей двух государственных предприятий Удмуртской Республики, а именно «ГУП Аптеки Удмуртии» и ГУП «Фармация» - это очередной шаг врио главы региона Александра Бречалова по наведению порядка в самых проблемных областях. Ситуация со здравоохранением в республике, как и дорожная отрасль, являются самыми болевыми точками в регионе. Ранее свой пост покинул директор ГУП «Удмуртавтодор» Александр Корепанов.

Конечно, визит президента в Удмуртию - это несомненная поддержка Александра Бречалова в его продвижении на пост руководителя региона. Это очень важно для населения Удмуртии, учитывая, что мы живем в состоянии постоянного внимания к коррупционным скандалам, которые в последнее время буквально захлестнули регион. Несомненно, эту поездку в республику нужно рассматривать в рамках предвыборной работы президентской команды. Такое внимание к нуждам населения – это, конечно, замечательный имиджевый шаг.

Визит Владимира Владимирович Путина и те вопросы, которые обсуждались в ходе этого визита, более четко обозначили амплуа региона в российской экономике. Поскольку во главу угла были поставлены вопросы развития оборонно-промышленного комплекса, то видимо, за Удмуртией закрепляется статус, как это было принято говорить раньше, российской кузницы оружия. На данном этапе, уже оружия высокотехнологичного. Очевидно, дальнейший вектор развития региона, в том числе и с точки зрения развития системы образования, будет заточен именно под это.

Я человек от образования и науки, и на мой взгляд, очень важно, что в рамках этого визита было подписано соглашение между правительством Удмуртии, концерном "Калашников" и «Республиканским государственным центром многокомпонентных информационных компьютерных сред» о сотрудничестве (в области развития молодежи в научно-технической сфере). Это очень важно для республики, прежде всего. У нас хорошая кадровая составляющая в этом направлении.

 По поводу задержания Захара Милостивенко особой реакции нет. Видимо, это было ожидаемо. Это человек, близкий экс-главе республики Соловьеву. Но отмечу, что в сельской местности, среди обычных граждан, живущих в Удмуртии, есть определенная жалость к Соловьеву в том плане, что человек в возрасте (Соловьеву 67 лет).

 Во-первых, было очевидно, что если будет следствие по его (Милостивенко) тестю, то, безусловно, выйдут и на те аффилированные структуры, через которые проходили многие операции. Поэтому в произошедшем не было ничего удивительного. Во-вторых, задержания и аресты представителей власти в последнее время стали настолько обычным, тривиальным явлением, что на  последний случай местная политическая среда какой то реакцией не ответила.

Главная особенность прошедшего в Удмуртии предварительного голосования «Единой России» - в фактическом отсутствии административного ресурса. К такому разгулу демократической стихии оказались не готовы ни кандидаты, ни избиратели. Региональные организаторы не смогли вдохнуть в происходящее огонь интриги, даже элементарное информирование граждан было практически минимизировано. В итоге ни сам процесс праймериз, ни его результаты никакого интереса не вызвали. 

Это действительно неожиданность, что такое количество действующих депутатов, участвовавших в праймериз, проиграли. Неожиданно, что по итогам предварительного голосования прошли только три члена президиума регионального политсовета: Владимир Невоструев (руководитель реготделения, спикер Госсовета Удмуртии), Александр Прасолов (руководитель фракции «Единая Россия» в Госсовете республики),  Светлана Кривилева (первый вице-спикер, председатель комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике).

Интрига в том, что практически в каждом округе - два фаворита. При этом пока неясно, кого будет поддерживать региональная власть. Список участников достаточно большой, в праймериз участвуют действующие депутаты, а также большое количество молодежи. Но мы понимаем, что избирательная кампания требует определенных ресурсов, и при участии в праймериз также необходимы определенные ресурсы для того, чтобы, по крайней мере, о себе громко заявить.

Предварительное внутрипартийное голосование в Удмуртии проходит вяло и без явных интриг. Хотя и была выбрана первая, наиболее открытая модель голосования, особого интереса эта процедура у жителей не вызывает. Можно сказать, что все проходит по стандартному сценарию. 

Меня радует, что наконец, те молодые люди, которые были в предыдущий раз на подобной селекции, теперь немного продвинулись в табели о рангах. А это значит, что появляется некая молодая поросль,  несмотря на весь мой скепсис по отношению к праймериз. Вряд ли появится много новых лиц в составе тех, кто прошел этакие сита, но они появляются. Если это пойдет дальше таким образом,  то может быть, когда-нибудь мы дорастем до того, чтобы подобные предварительные голосования действительно давали народу новых, ярких лидеров и показывали, что кадровая скамейка не пуста. К сожалению, пока у нас в основном,  перетасовка всех тех, кто был и есть (в парламенте).  

«Единая Россия» - это структурно оформленная партия. В данном случае речь идет, прежде всего, о партийной дисциплине, опирающейся на взаимозависимые интересы ее членов. Кстати, не всегда это нужно рассматривать только с точки зрения личных интересов партийцев. В случае с «Единой Россией» сразу вспоминается практика КПСС, когда в списки кандидатов в депутаты различных уровней включались персоны, профессиональное и социальное положение которых отражало идеологические потребности текущего момента. 

Задержание главы Удмуртии Александра Соловьева является очевидным свидетельством активизации антикоррупционной кампании и, в то же время, своеобразной реакцией на прокатившиеся протесты против коррупции среди представителей власти, что имеет особенное значение в преддверии серии выборов в регионах. 

Вряд ли многие верили, что карьера главы Удмуртии Александра Соловьева закончится арестом. Но сигналы о возможности серьезного кадрового обновления в руководстве республики поступали и ранее. Теперь ясно, что сменой главы региона (врио губернатора назначен Александр Бречалов) эти перемены, скорее всего, не ограничатся. «Его отставка была предсказуема» - характерный штамп политической публицистики, над которым иронизируют сами эксперты. Но теперь уже бывший глава Удмуртии Александр Соловьев был одним из немногих региональных лидеров, которому еще при его назначении врио прочили отставку в лучшем случае по завершении первого срока полномочий. 

Еще осенью 2016 года начались коррупционные разоблачения в Миндортрансе Удмуртской республики. На ряд чиновников этого ведомства были заведены уголовные дела. Дочь Александра Соловьева - Башкова - является заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства республики.

Арест главы Удмуртии Александра Соловьева свидетельствует о стремлении Кремля вновь активизировать антикоррупционную кампанию. В определенном смысле это решение можно считать ответом на новый всплеск общественного внимания к проблемам коррупции. При этом, как и раньше, главными «мишенями» антикоррупционной кампании остаются региональные руководители, уголовные дела против которых вызывают большой резонанс, но в то же время не ведут к каким-либо крупным нарушениям политических балансов за пределами самих регионов.

Дней десять назад в СМИ появлялась тема о возможной смене Главы Удмуртии, впрочем, не единожды в прошлом году этот вопрос обсуждался.  Для меня ничего сверх неожиданного не случилось. Если восхождение главы республики было главным образом связано с умелой PR-кампанией, сформировавшей беспроигрышный образ "Глава надежд", то по истечении первого года правления обнаружились очевидные симптомы проявления образа "Глава разочарований". 

Сергей Бурнышев возглавлял секретариат главы республики. До этого он был помощником Александра Соловьева, когда тот был председателем Госсовета республики, то есть, по сути, выполнял те же функции – секретариат. Сейчас Андрей Иванович Гальцин покинул пост руководителя администрации главы и правительства и региона. О том, что он может уйти говорили последние полгода, и все от этих разговоров уже устали. Звучали какие-то домыслы, что он якобы не справлялся со своей работой, но они шли от окружения прежнего главы региона, представителей его бывшего аппарата.