Карта мнений

Глава Татарстана Рустам Минниханов находится в вертикали государственной власти. Руководство данного субъекта всегда поддерживало курс президента. Разве когда-то управленцы регионов выражали свое недоверие действующему главе государства? Турга — это символический жест и подарок гостю. Поэтому искать дополнительный смысл в этом не стоит. 

Встреча Владимира Путина и Рустама Минниханова, безусловно, добавила политических очков руководителю Татарстана. Если на прошлой встрече Минниханов докладывал президенту, что в регионе есть определенные трудности, в частности, с обманутыми дольщиками, то в это раз глава Татарстана, уже отчитывался о том, что в республике эта проблема решается в положительном ключе.

Судя по беседе, видно, что Путин доволен ответами, отчетностью, которую изложил Минниханов. В 2017 году были определенные шероховатости в отношениях Татарстана с федеральным центром, связанные с тем, что не было продлен договор о разграничении полномочий между Казанью и Москвой по языковому вопросу. Как мы видим, эти темы вообще не обсуждались на встрече, разговор шел больше о хозяйственных вопросах. Видимо, обе стороны решили перевернуть эту страницу и обсуждать уже чисто хозяйственные вопросы, убрав те, которые имеют политическую составляющую. Минниханов тем самым показал, что он относит себя к команде Путина и таким образом выполняет его поручения.

Встреча прошла по-деловому, и Минниханов показал, что способен продолжать выполнять свои функции, а их у него осталось три – это получить средства из федерального бюджета, освоить их и отчитаться. Так что все три функции «завхоза» он выполняет, и это нормально для вертикали, построенной в нашей стране. Поэтому Минниханов вписывается в эту систему, и руководство страны вряд ли будет иметь к нему в этом отношении серьезные претензии.

Я не уверен, что вопросы о введении новых налогов следует сегодня решать при помощи референдума. Потому что любой человек на вопрос: «Хочешь ли ты больше платить налогов?» - честно и совершенно обоснованно ответит «нет». 

В отдельных регионах практика самообложения (на уровне городского самоуправления и районного) пыталась прижиться – власти предпринимали попытки проводить такие референдумы.  Вообще, сама по себе идея проводить их – неплохая, и она успешно реализовывается во многих странах мира. 

Для самого Андрея Турчака подобные визиты в регионы будут частью его работы на ближайшую перспективу. Он назначен совсем недавно,  и сейчас ему надо войти в курс дела, этому помогут, конечно, и поездки по регионам. Сейчас он обрастает знакомствами, связями и показывает, что он - человек, отвечающий за внутриполитическую жизнь партии.

Региональное отделение партии «Единая Россия» в Татарстане – очень эффективное. Плюс, сам Андрей Турчак заявляет, что в этой республике аудит проходит на постоянной основе. Показатели, которые дает татарстанская «Единая Россия» по выборам в региональный парламент и Государственную Думу, говорят сами за себя. У партии власти в этом регионе, на мой взгляд, вообще нет проблем.

За последние годы в Татарстане выросло поколение неких татарских националистов. И занимаются они тем, чем занимался предыдущий глава республики Ментимер Шаймиев (руководил Татарстаном в 1991-2010 гг, - прим.ред.). А именно шантажировал Москву и говорил, что если его сместят, то последствия будут непредсказуемые.  И именно в угоду этой публике Минниханов  вынужден принимать подобные решения.

У проблемы (на мой взгляд, это очень серьезная проблема) есть несколько измерений.

Данная проблема не является очень острой и критической, но да, есть такие проблемы в регионах. Связано это, прежде всего, со сложностями финансирования национальных школ, учебных пособий, программ, национальных газет, радио и телевизионных передач. В меру возможности регионы эти проблемы решают. Кстати, буквально на днях, вышла специальная брошюра по итогам исследования Института этнологии и антропологии российской академии наук, где анализируется ситуация с изучением национальных языков, предлагается методика мониторинга. Я думаю, что это поможет и Федеральному агентству по делам национальностей и Министерству образования РФ, местным органам исполнительной власти, которые занимаются вопросами национального возрождения культуры, образования понять эту проблему в полном объеме и сформулировать потребности для совершенствования процессов образования.

По моему мнению, проблема с национальными языками в регионах не сильно актуальна, потому что та национализация, которая произошла в 90-е годы в контексте парадов суверенитетов, она где-то отчасти положительна, например, в части вольности в законодательстве. Еще в первой половине нулевых годов произошло приведение законодательства национальных республик к единому знаменателю, это была одна из главных задач полпредов президента в федеральных округах на первом этапе.

Сейчас расчёт властей Татарстана на время – это такой ресурс, который меняет политическую ситуацию в стране. Да, очевидно, что на данный момент Москва не стала перезаключать договор о разграничении полномочий с Казанью, решив для себя прекратить эту практику, идущую с 1990-х годов (Татарстан был последним из регионов, который сумел сохранить такую форму отношений с федеральным центром). Но ведь отсутствие договора в настоящий момент не означает, что власти Татарстана не смогут вернуться к нему чуть позднее. Именно на это и рассчитывают в Казани, что со временем все может поменяться.

Официально договор между Татарстаном и федеральным Центром истек 11 августа. Говоря юридическим языком, возникла правовая коллизия, так как отношения между двумя субъектами строились на основе этого договора. Но это так, юридические тонкости, которые в современной российской политической действительности не имеют большого значения. Москва давно уже кроит и режет правовое полотно так, как ей выгодно, конъюнктурно необходимо.

Подписание нового договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном превратилось в целую политическую интригу. Все чаще высказываются предположения, со ссылкой на источники в российских верхах, о том, что этого договора не будет вообще, и что Центр его разработкой не занимается. Тем временем действующий договор истекает в конце июля, и татарстанцы не знают и не понимают, будет ли каким-то образом обозначен столь привычный и желаемый для них особый статус республики в составе федерации.

В Татарстане местная элита всячески надеяться на заключение третьего по счету договора о разграничении полномочий между Казанью и Москвой. Публикации в федеральной прессе о том, что этого не будет осуществлено, воспринимается в Казани крайне болезненно. С другой стороны, на этот слив в СМИ со ссылкой на мнение высокопоставленного чиновника Кремля смотрят как повышение ставок на кону. Учитывая, что в 1994 и 2007 годах Татарстану удалось пролоббировать заключение договора, на это рассчитывают в Казани и в 2017 году.

Про Татарстан, пожалуй, всё просто и понятно. Это долгое время был совершенно отдельный регион с совершенно отдельными и самыми широкими полномочиями, что периодически приводило к разного рода недоразумениям и конфликтам. Например, когда в рамках обострения отношений Россия отказалась от сотрудничества по многим проектам с Турцией, Татарстан проигнорировал общую федеральную политику. 

Татарстан выстраивал свои отношения на основе договора о разграничении полномочий с Москвой. Договор подкреплялся федеральным законом. И вот срок его полномочий истёк. Последнее время татарстанская элита вела тяжелые переговоры с Москвой. С Путиным встречались и Шаймиев, и Минниханов. В Казани все, затаив дыхание, ждали исторического момента: третьего договора. Первый был подписан ещё при Ельцине в 1994-ом, второй подписали спустя три года после истечения срока действия документа в 2004 году; в 2007 году Шаймиеву удалось убедить Путина поставить свою подпись.

Ровно через месяц после крупнейшего банковского кризиса, разразившегося в Татарстане и связанного с отзывом лицензий у трех республиканских банков, прежде всего у «Татфондбанка», второго по объемам в регионе, ушел в отставку по собственному желанию премьер-министр Ильдар Халиков. 

Отставка Ильдара Халикова с поста премьер-министра Татарстана стала результатом банковского кризиса, случившегося в результате краха трех коммерческих банков в регионе («Татфондбанка», «Интехбанка» и «Анкор-банка») в конце 2016 года. У властей Татарстана, в том числе и у Халикова, была надежда на санацию банков, причем к этому готовы были подключить местные крупные предприятия, но не получилось. Потерявшие свои сбережения люди достаточно быстро самоорганизовались: в Казани проходила серия митингов, пикетов и шествие, на котором вкладчики уже открыто выдвигали политические требования. Причем банковский кризис по времени совпал с началом избирательной кампании оппозиционера Алексея Навального, на открытие избирательного штаба в Казани которого и пришли потерявшие свои деньги вкладчики банков, рассчитывая найти у него поддержку. Тот им открыто посоветовал максимально политизировать свой протест, а не ограничиваться только экономическими требованиями.