Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Я бы не сказал, что Татарстан в контексте повышения пенсионного возраста чем-то отличается от других регионов. Несмотря на то что жители Татарстана объединялись против других проблем, я не думаю, что данный вопрос выведет на улицу больше людей, чем в каком-либо другом регионе.

Акции протеста против планов правительства России повысить пенсионный возраст начались в Татарстане в Набережных Челнах. Недавно там прошел митинг, причем он был организован партией «Коммунисты России». Надо сказать, что партия провела нормальный по масштабам для такого города митинг, и сейчас создается впечатление, что пока она возглавляет этот социальный протест.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Жители мегаполисов обычно голосуют менее активно, чем жители малых и средних городов, а также сельской местности. Первая половина дня голосования 18 марта показала, что этот тренд по-прежнему актуален. Таким образом, эффективность процедуры рейтингового голосования я оцениваю не очень высоко.

С созданием рабочей группы, которая будет работать над изменениями в конституции республики, в том числе над переименованием должности президента республики, не все так однозначно и просто. Наверное, это проявление особого восточного менталитета, когда «да» не всегда означает «да», а объявление о начале каких-то работ, не означает, что эти работы начаты.

На мой взгляд, данная ситуация одновременно и связана и не связана с предстоящими выборами президента РФ. Создание некой рабочей группы, которая только будет разрабатывать нормы закона о некой "конституционной комиссии", которая, в свою очередь, 

Рабочая группа по мониторингу федерального и республиканского законодательств в Татарстане могла быть создана под воздействием федерального центра. Элиты Татарстана очень трепетно относятся к атрибутам суверенитета, которые они приобрели еще в 1990-х годов, что далеко не всегда находит поддержку федерального центра.

Мне кажется, что Минниханов наступает на те же грабли, на которые в свое время наступил Шаймиев – он тоже набирает руководителей из села, сельской номенклатуры, а она в принципе не способна к переходу нашей республики в постиндустриальную эру, к тому, чтобы мы смогли сделать перелом в экономике, и поднять её до нужного уровня. К модернизации такая номенклатура не способна. Не потому что они глупые, а просто и образование, и образ жизни у них несколько иной, и он основан на сельских традициях. Эти люди очень лояльные, но не очень развитые и продвинутые.

Решение о назначении нового министра вызвано объективной кадровой необходимостью, поскольку прежний министр перешел на работу в Дагестан, поэтому и пошла цепочка кадровых перестановок в Татарстане. Когда глава республики выбирает кандидатов, он на чем-то основывается, у него есть свои критерии, ведь он большой практик. В данном случае плюсами выбранных кандидатов стали профессиональные знания, а также опыт практической административной и организационной работы – в этой части у обоих есть серьёзный задел.

Абдулганиев был прежде министром экологии, а сейчас его сделали министром экономики - это говорит о том, что кадровый резерв в правительстве не такой большой. Ведь не очень часто так происходит, чтобы был один министр, и его посадили на место другого министра. Хотя у нас были уже такие примеры, когда министр спорта через некоторое время стал министром образования. Видимо, скамейка запасных, то есть кадров, которым можно доверить министерские должности, не такая уж большая, поэтому либо используются прежние кадры, либо они просто перемещаются.

Обстоятельства, при которых татарские активисты привлекают кандидатов в президенты к защите национальных языков, связаны с ситуацией в системе образования в Татарстане. 26 лет назад был принят местный закон, по которому изучение татарского языка в школах Татарстана вводилось в обязательном порядке для всех и в равном объеме с русским языком. Если в школе вводится новый предмет, то делается это за счет увеличения учебной нагрузки и за счет сокращения часов других предметов, конкретно, русского языка. Родители русскоязычных детей длительные годы против этого возмущались, устраивали митинги и писали очень большое количество жалоб. Сначала они пытались с местными властями решить этот вопрос, но, когда это не удавалось, они писали жалобы в Москву. Поток жалоб был действительно большой, родителей услышали в Москве, и президентом России Владимиром Путиным эта проблема поднималась дважды на заседаниях совета по межнациональным отношениям в 2015 и в 2017 годах.

Сейчас проходит предвыборная кампания. Каждый кандидат использует те инструменты, которые у него под рукой. В данном случае, если можно воспользоваться национальным вопросом, то почему бы и нет. И, причем, не только Ксения Собчак будет обращаться к этой тематике, поэтому здесь все довольно очевидно и предсказуемо.

Сам факт визита Владимира Путина в Уфу и Казань свидетельствует о том, какие регионы президент считает наиболее важными с точки зрения начавшейся избирательной кампании, а я рассматриваю визит именно с этой точки зрения.