Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

В решении о сокращении и объединении городских департаментов и управлений в администрации Тамбова неправильно было бы усматривать какой-то политический контекст: здесь нет никакой внутриэлитной борьбы. Речь идет о том, что действующая структура администрации слишком раздута, управления и департаменты дублируют функции друг друга, количество сотрудников чрезмерно. Эта структура не меняется уже продолжительное время.

В администрации Тамбова нет денег, город имеет колоссальный дефицит бюджета, поэтому мэр вынужден пойти на оптимизацию госаппарата. Едва ли его радуют такие решения, но другого пути просто нет. Финансовые проблемы достались ему в наследство от предыдущего главы Тамбова. Проблема заключается в наслаивающихся долгах города бюджетам разных уровней. Долги гигантские, и от мэра требуют возвращения этих средств. Вероятно, на сокращении чиновников пытаются как-то сэкономить.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Я бы не назвал это решение кадровой чисткой, скорее, это оптимизация структуры администрации, и если это так, то это правильное дело. Я не знаю, как это будет реализовано, нужно будет посмотреть, но я ещё более двух лет

С этой проблемой столкнулся ещё прежний тамбовский градоначальник: было понятно, что Тамбов просто не в состоянии нести финансовое обременение с таким штатом сотрудников администрации. И вопрос сокращения аппарата городской управы был делом времени, если бы не произошло какого-то чуда. Но чудо, как известно, произойти не может, тем более в связи с нелучшим состоянием тамбовской экономики, соответственно, любому новому главе города необходимо искать дополнительные источники финансирования, чтобы содержать административный аппарат, либо принимать решение в сторону сокращения.

Есть такая поговорка в церкви, что священник должен сначала прослужить пять лет, и только потом имеет право передвинуть один подсвечник – здесь та же самая ситуация: градоначальник оказался в новой команде и он год её изучал и только сейчас начал принимать кадровые решения. Он подобрал себе команду, все это время он её формировал, и, с моей точки зрения, это очень продуманное и здравое решение.

Чистка рядов, о которой объявил Сергей Чеботарев, достаточно яркое действо на фоне других информационных поводов от администрации Тамбова за последнее время, то есть это такая грамотно выстроенная пиар-акция, которая даже анонсируется, что делается 

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Отчет главы администрации Тамбовской области за 2017 год отличается достаточно интересной и живой подачей, его нельзя назвать формальным констатированием итогов прошедшего года, но в тоже время, очень многие моменты жизни области приукрашены и не соответствуют реальному положению дел. В ходе отчета были поставлены задачи органам государственной власти и местного самоуправления по различным направлениям.

Нынешний отчет губернатора имеет ряд характерных особенностей: первое – губернатор окончательно за эти годы освоился со своей должностью, второе – есть критическая самооценка и критическая оценка того, что делается в регионе. 

Инициативы губернатора Александра Никитина на Петербургском экономическом форуме, заявленные в ходе его заседаний и в кулуарах журналистам, дают повод сказать: «Наконец-то». Причем, не в духе радостных вскриков, традиционно сопровождающих в региональной России каждое публичное слово руководителя субъекта. Отнюдь. На мой взгляд, озвученное – повод обсудить проблему и сделать это не умозрительно, а с учетом имеющихся в регионе планов и наработок, убеждающих, что мы имеем дело не экспромтом, рассчитанными на медиа, а с долговременной и, самое главное, продуманной политикой.

Вслед за "дальневосточным гектаром" появилась и "тамбовская усадьба". Многие регионы могут в скором времени предложить населению подобную социальную программу. Земли много. Но проблема в коммуникациях и рабочих местах. Уезжают те, кто не может найти работу. А без работы горожанину земельный надел не в радость. Горожанин пахать не хочет и не умеет. А для постройки усадьбы нужны деньги, которых нет из-за отсутствия хорошо оплачиваемой работы. 

Тамбовский регион исторически являлся одной из баз, оплотов российского крестьянства. И даже такой радикальный факт как местное крестьянское восстание, в 20-х гг. прошлого века, в принципе говорит о том же самом.

Мне думается, что всякое реформирование аппарата во многом продиктовано появлением новых задач и управленческих функций. На мой взгляд, прежняя структура была не столь плоха, как кто-то ее хочет представить, а просто аппарат выполнял несколько иные задачи. 

Открытого противостояния между мэром и областным руководством не было, потому что, я считаю, это была креатура, в том числе, областной администрации. При этом я не готов говорить, что это была креатура конкретно губернатора, скорее всего, это было коллективное решение.

Были нарекания по другим  моментам в работе Рогачева, и мы об этом не раз говорили, но данная ситуация стала последней каплей, Эту ситуацию пытались выправить: когда начали развивать тему по Знаменским дорогам, то строительная компания-подрядчик вернула деньги. То есть вроде бы конфликт исчерпан, как все рассчитывали. Но правоохранительные органы начали разбираться в этом деле. И чтобы не подставить под удар администрацию Тамбовской области, было принято кардинальное решение, не дожидаясь решения суда. По той информационной кампании, которая началась в конце прошлой неделе, о том, что УФСБ заинтересовалось мэром, по репортажам на НТВ, связанным с дорогами,   было понятно, что все идет к отставке.

Какое-то напряжение, холодность  в отношении губернатора к главе города,  как мне кажется, были. Возможно, было какое-то скрытое недовольство, которое не выходило из круга политических отношений, но в публичной сфере я ничего такого не замечал.

Я считаю, что подвижки в развитии аграрной отрасли региона действительно есть. Это касается и сельского хозяйства, и животноводства. Там есть определенный оптимизм, и вектор развития направлен на перспективу.

Мне думается, ставить под сомнение доклад губернатора президенту не стоит, поскольку в таком разговоре никаких гипербол и фантазий не может быть по определению.

Давайте исходить из того, что выборы – это огромный предмет для беспокойства, неважно, от «зеленых» это исходит, от красных или от белых. Это не принципиально. Любые выборы – это столкновение амбиций, интересов, позиций, если они есть у участников выборов. И, наконец, выборы – это всегда управляемый конфликт, и он управляется с помощью закона. Заявление лидера справороссов Сергея Миронова на заседании Центризбиркома о готовящихся фальсификациях в регионе было транслировано всеми федеральными каналами,  и я услышал все, кроме одного: кроме явок, паролей, конкретных фамилий... Как организовать подвоз с другой территории 12 тыс. избирателей, которые заменят тех, кто будут спокойно спать в своих постелях и не пойдут на выборы, я как человек, имеющий некое представление о политических технологиях, не представляю. 

Я думаю, что в данном случае речь идет о каких-то в большей степени политических ожиданиях. Сейчас все живут ожиданием 18 сентября, как-то проецируют этот день на свои ощущения, готовятся к нему психологически сами и готовят общественное мнение. Здесь трудно понять, чего больше – знания факта или этого ощущения ожидания 18 сентября. Откровенно говоря, не знаю, какими фактами располагают руководители партий «Справедливая Россия» и «Зеленые», что они знают точно о готовящихся с их точки зрения фальсификациях. Я, например, об  этом ничего не слышал и не знаю, что слышали они. Думаю, что это, скорее, попытка сформировать общественное мнение накануне выборов и вряд ли больше.

15-ю межрегиональную группу "Единой России" (Волгоградская, Саратовская, Пензенская и Тамбовская области) возглавляет Вячеслав Володин. Это придет оптимизм «Единой России» на Юге России. Партийная элита, входящая в группу, готова показать,  один из лучших результатов по России. Я думаю, что от Волгоградской области по списку могут пройти два, а возможно, и три человека.

Я не думаю, что рейтинг «Единой России» будет намного выше на текущих выборах, потому что слишком много претензий  накопилось у населения. Но тем не менее, это все равно будет лидирующая партия на выборах, потому что  люди просто не хотят ничего менять  и в условиях экономического кризиса, и в условиях накаленной международной обстановки. Все-таки с «Единой Россией» связывается определенная стабильность. Я думаю, что не меньше 40% «Единая Россия», однозначно, наберет в Волгоградской области.  Тем более, что нет какой-то альтернативы. Остальные три парламентские партии — от них тоже наблюдается определенная усталость, особенно от КПРФ и ЛДПР. А у «Справедливой России» пока нет определенной позиции, которая бы отличала ее в глазах населения, например, от той же «Единой России».

По тому, как развиваются события в Тамбовской области, можно сказать, что передача власти от бывшего губернатора Олега Бетина к Александру Никитину может стать неким модельным вариантом для черноземных регионов, где подавляющее большинство губернаторов – это губернаторы-долгожители. Руководители Липецкой, Курской, Белгородской областей – люди самодостаточные, состоявшиеся, это такие политические тяжеловесы. Но понятно, что Кремль в обозримой перспективе столкнется с необходимостью обновления руководства черноземных регионов. Я думаю, модель, которая была реализована в Тамбовской области, показала свою успешность. В каком-то смысле эта модель может стать примером для соседних черноземных областей

Первый год работы губернатора, и это традиционно для любого региона, это, прежде всего, формирование команды. Приход Александра Никитина ознаменовал определенный этап смены региональных элит. Дело здесь не в фамилиях, не в возрасте, а в том, что принципиально меняются вызовы и проблемы, которые должна решать команда губернатора. Один из первых, на мой взгляд, позитивных шагов связан с тем, что Никитину за этот год удалось сформировать команду, «обкатать» ее на вполне определенных сложных и архисложных задачах. Команда сегодня есть - это первое.

Стратегия социально-экономического развития – это не какой-то новый документ, это продолжение всего того, что уже делает администрация. Эта программа призвана сконцентрировать усилия на ключевых направлениях деятельности. Бесспорно, таких направлений множество, но если говорить об экономической составляющей программы, то основных направлений, на которых стоит сконцентрировать усилия, два - это городская промышленность, потерянная в 1990- годы, и развитие сельского хозяйства, крупного сельскохозяйственного производства.

Если кто-то скажет, что о достижениях и неудачах тамбовского губернатора Александра Никитина говорить рано, не соглашусь. Не соглашусь по трем, по меньшей мере, причинам. Во-первых, его миссия 2011-2015 годов (пребывание в позиции председателя областной Думы (именно так, поскольку, на мой взгляд, состоялся план московского происхождения по смене ключевых элит в регионе) объективно заставляла «примерять» на себя всю региональную ситуацию. Соответственно, он не мог не формировать собственный деятельностный план. Во-вторых, общество находится в ожидании перемен. Позитивных перемен, разумеется. Этот фактор также не может не влиять на необходимость подведения первых итогов. Наконец, в-третьих, зная человеческую искренность Никитина, его склонность к внутренней рефлексии (что вряд ли прошло за полгода), уверенно предполагаю, что он сам не может об этом не думать и не стремиться постоянно подводить итоги, пусть и промежуточные. Но все усложняют условия, в которых протекает его губернаторство.

О «центрально-черноземных» субъектах РФ традиционно мало слышно, во всяком случае, по сравнению с другими регионами страны. Возможно, это и хорошо, так как если сейчас о каком-то из них слышно много, то почти всегда по не самому приятному поводу.