Карта мнений

Последние месяц-полтора прошли в Свердловской области под знаком неопределенности. Указ о переназначении не подписывался, все его ждали, обсуждали. Никто не мог начать предвыборную или даже публичную кампанию Куйвашева, иначе это было бы похоже на фальстарт.

По-моему мнению, нынешний отчет свердловского губернатора  – в высшей степени казенное,  плановое, без всяких неожиданностей, мероприятие. Единственное, что цепляет внимание – то, что этот отчет был сделан раньше, чем в прошлые годы. Обычно губернатор отчитывался по итогам года в мае, иногда в июне. Сейчас – в апреле, и в первую очередь, думаю, это связано с ожиданием решения Кремля по поводу того, кто будет исполняющим обязанности. А второй момент необычности -  том, что губернатор отчитывается первый раз после ликвидации института председателя правительства области: этот пост ликвидировали осенью, и фактически губернатор и председатель правительства – это одно лицо.

Я думаю, что отставка Дмитрия Ноженко – это следствие тех реформ в правительстве, которые произошли в прошлом году. Там полностью изменился расклад, силы влияния, и Ноженко не вписывался в эту категорию. Сейчас куратором экономической политики стал вице-губернатор Высокинский, и, я так полагаю, что ему нужен руководитель министерства, с которым будет взаимопонимание.

Евгений Ройзман действительно обозначил главную трудность – собрать подписи муниципальных депутатов. На какие политические силы при выдвижении он рассчитывает, сказать сложно. В последнее время Ройзман радикализировался  и представляет довольно серьезный оппозиционный спектр.  Найдет ли его позиция поддержку среди муниципальных депутатов – вопрос. Поддержка на федеральном уровне будет иметь меньшее значение. В целом, среди муниципальных депутатов, конечно, есть люди и беспартийные. Наверное, Ройзман начнет активную работу по привлечению муниципальных депутатов в свои сторонники.

Заявление Ройзмана о возможном своем участии в губернаторских выборах - элемент "политических торгов" с его стороны, отсюда и тщательно подобранные формулировки и указания на ряд условностей в этом заявлении. 

С учетом муниципального фильтра, участие в губернаторской гонке Евгения Ройзмана возможно,  гипотетически, в двух случаях – готовности к такому сценарию руководства области или настоятельной рекомендации Центра. 

Насколько я понимаю, Миронов говорил гипотетически, что выдвижение единых кандидатов от трех партий -  это возможно и желательно. Очевидно, что вопрос еще не решен.

Депутаты думы Североуральска обратились с открытым письмом к главе городского округа Борису Меньшикову с предложением добровольно уйти в отставку. Насколько я могу судить, это локальная ситуация, связанная  с тем, что есть  определенные группы местных депутатов, политиков, руководителей, которые заинтересованы в том, чтобы к власти пришел брат бывшего председателя правительства Свердловской области, господин Паслер (Владимир Паслер -  вице-спикер думы Североуральска,  родной брат экс-премьера региона Дениса Паслера,  – прим. редакции). 

Правильное решение. Выставка будет удобнее для потребителя, так как не надо лететь на Урал. Выставки вооружений во всем мире проводятся, как правило, около крупных транспортных узлов с хорошей доступностью, а не около военных заводов. Так что уральцам незачем переживать.  

Североуральск в последнее время отличался повышенной политической конфликтностью. Здесь можно отметить несколько факторов.   Во-первых, надо сказать, что Североуральск является моногородом где есть градообразующее предприятие (Севуралбокситруда, входит в ОК РУСАЛ – прим. редакции), которое естественно в каком-то плане стремится к некой политической экспансии. Это характерно для большинства моногородов. Понятно, что часть депутатов так или иначе относится к этому экономическому актору. При этом глава города не является, скажем так,  выходцем с градообразующего предприятия. 

В Свердловской области прошло два митинга, прямо друг с другом не связанных. 25 марта в маленьком городе Асбест вышло несколько тысяч человек, это был не молодежный митинг. Это был протест  против строительства сурьмяного завода, но там были и жесткие политические требования против губернатора,  против оптимизации медицины и прочее. Этот протест возглавила КПРФ. 

Вряд ли сигналы мэру Нижнего Тагила Сергею Носову от прокуратуры носят политический характер. В Свердловской области правоохранительные структуры действуют в соответствии со своей собственной логикой, не являясь агентами на чьей-либо стороне.

Данная проблема в УрФО характерна не только для Нижнего Тагила. Еще в начале марта Управление Генпрокуратуры РФ в УрФО проанализировало состояние законности и практику прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей, участвующих в реализации государственных и муниципальных контрактов. В результате представления об устранении нарушений закона замгенпрокурора РФ по УрФО было вынесено сразу трем губернаторам – Свердловской, Курганской и Челябинской областей.

В команде действующего губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева первый вице-губернатор Владимир Тунгусов - наверное, самый искушенный в политических делах, в электоральных процессах и избирательных кампаниях человек. Много лет, работая еще в городской администрации, он работал на выборах с бывшим главой города Аркадием Чернецким. Прошедшим летом у Тунгусова по сути состоялся своеобразный дебют по руководству избирательной кампанией в масштабе области - он вышел за пределы города Екатеринбурга. Я не случайно на этом останавливаюсь: город, пусть и полуторамиллионный, - это не вся огромная область с отдаленными территориями. И хотя он включился в кампанию летом прошлого года по ходу, когда кампания уже набрала темпы, тем не менее результаты для «Единой России» и для губернаторского пула сложились более чем удачно. Дебют состоялся.

Господин Тунгусов, став вице-губернатором, который курирует внутреннюю политику, вероятно, решил навести порядок не только в администрации, но и в политической жизни Свердловской области. Очевидно, он  старается замкнуть на себя, централизовать все вопросы, связанные с принятием политических решений, и тем более, с избирательной кампанией. Тунгусов должен быть уверен, что все члены избирательного штаба будут лояльны и будут работать на одну общую победу. В этом плане Аксана Панова являлась идеологическим внутренним оппонентом в избирательном штабе. Поэтому нет ничего удивительного в том, что ее не включили в штаб. А если говорить о ее влиянии, то возможно, оно несколько преувеличено.

На мой взгляд, у губернатора правильная позиция. Если на определенных территориях работы в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья будут идти с отставанием, то губернатор в рамках своих полномочий будет вынужден принять меры, в том числе и дисциплинарного взыскания в отношении глав муниципальных образований. Напомню, что программа по переселению из ветхого и аварийного жилья в том виде, в котором она есть сейчас, заканчивается 1 сентября 2017 года. В правительстве РФ определяются критерии для разработки новой программы, то есть работа по переселению после 1 сентября будет продолжена, но в каком виде будет новая программа, в какой мере будет софинансирование, на каких условиях, пока неизвестно.

Право решающего голоса спикеров гордум в нынешней политической реальности является, по большому счету, пережитком прошлого. В ситуации фактического исчезновения муниципального самоуправления (отмена прямых выборов мэров, внедрение института сити-менеджеров, факты прямого давления и прессинга муниципальных депутатов) наличие указанного «права» выглядело разве что не насмешкой. Сейчас происходит окончательный демонтаж и этой декоративной составляющей. 

Транспортная реформа, против которой выступали жители Екатеринбурга, отложена на 2019 год по решению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Я думаю, что политический подтекст в этом вопросе появился уже после череды скандалов, которые были вызваны, скажем так,  презентацией транспортной реформы. Безусловно, реформа была недоработана, и очевидно, что были допущены колоссальные просчеты с точки зрения информирования жителей о таком глобальном мероприятии, которое затрагивает интересы огромного количества людей. В результате стала раскручиваться протестная повестка, что собственно, было логично при отсутствии корректной информации. 

В самом факте инициирования изменения схемы движения транспорта можно выделить два момента. Первый – экономический. С точки зрения идеологов реформы, считается, что нынешняя схема движения городского транспорта с экономической точки зрения нерентабельна и устарела. Поэтому нужна новая схема, которая эту проблему решит. Есть и второй момент, политический. Когда эта реформа инициировалась и разрабатывалась – в 2015 – 2016 годах -  мы действительно наблюдали традиционный для Свердловской области конфликт между городской и областной администрацией. И действительно реализация этой реформы, которая планировалась на лето 2017 года, рассматривалась как политическая мина  замедленного действия, которая потенциально могла нанести некий политический урон основному кандидату, кто бы им ни был.

У меня двойственное ощущение от рабочей встречи президента с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым. С одной стороны, совершенно понятно, что встреча с президентом – действительно позитивный сигнал. Традиционно считается, что такая встреча – это некое приглашение для переназначения  действующего губернатора на новый срок, переход в статус врио. Но в данном случае у губернатора Куйвашева состоялась некая деловая беседа с президентом по ситуации в регионе, и никаких политических, предвыборных аспектов в ней не проскользнуло. Соответственно, в этой ситуации осталась некая недосказанность. На мой взгляд, в логике этой недосказанности в  ближайшие четыре месяца может быть принято и какое-то альтернативное решение. Поэтому, как мне представляется, в команде губернатора, в его окружении распространена  некая нервозность.