Карта мнений

Выбор кандидатур и распределение ролей были ожидаемыми. В процессе той работы, которая велась еще до реорганизации правительства, так получилось, что именно эти два человека (Тунгусов и Орлов), которые предлагаются на должности первых заместителей губернатора, проявили себя как активные и компетентные чиновники. Во-вторых, они уже  давно, как мне видится, работают в постоянной производственной кооперации. То, что сейчас они выдвинуты на эти должности – это констатация уже сложившегося статус-кво, некое закрепление тех полномочий, которые сложились в процессе производственной деятельности. То есть это некий функционал, который уже есть по факту. Это некая констатация того, что уже существует.

Бюджетное послание главы Свердловской области Евгения Куйвашева объективно отражает основные показатели социально-экономического развития региона. Естественно, в силу особенностей подобных посланий всегда есть некое преувеличение нынешнего положения вещей. Это нормально, когда чиновник приукрашивает некоторые моменты и приуменьшает проблемы. Но в целом социально-экономическая ситуация в регионе стабильна, протестных моментов не наблюдается. 

В бюджетном послании есть четкое деление на две части. Первая – это своего рода отчет, то, к чему мы пришли. Вторая -  это обозначение перспектив. По отчету все выглядит не так плохо, как представляется очень многим. Валовый продукт растет, жилье строится и так далее. 

Сегодня в Екатеринбурге депутат Госдумы, единоросс Павел Крашенинников сообщил о создании региональной депутатской вертикали, которая займется координацией работы муниципальных, областных и федеральных парламентариев. Идея здравая. Как правило,  взаимодействие между депутатами осуществляется без каких-то групп, а с помощью элементарного документооборота. Зачастую население, не разбирающееся в особенностях  разделения властей, функционирования бюджетной политики, обращается к местным властям по различным поводам, которые не входят в их компетенцию. 

Муниципалитет и муниципальные депутаты  в ежедневной работе должны встречаться, обсуждать и решать конкретные реальные проблемы жителей того или иного населенного пункта. Однако при решении этих проблем возникает ряд пробелов в действующем законодательстве. Иногда надо оперативно рассматривать и вносить  поправки. Я считаю, что с помощью депутатской вертикали муниципальные депутаты смогут дотянуться до Госдумы, чтобы в кратчайшие сроки инициировать внесение поправок в те или иные федеральные нормативно-правовые документы, законы и так далее. Такая структура необходима и у нее есть все шансы для развития и работы. 

Некоторые СМИ называют лишение мандатов трех депутатов Екатеринбургской гордумы первым залпом большого конфликта между Евгением Куйвашевым и главой его администрации Владимиром Тунгусовым. Но давайте посмотрим на данную ситуацию в более широкой перспективе.

Как сказал один литературный герой, «каждая теория хороша и ваша также не лишена определенного изящества». То же самое можно сказать и относительно версии о том, что «досрочное лишение полномочий депутатов гордумы не просто открытый выпад главы администрации губернатора и «хозяина мэрии» Владимира Тунгусова в адрес областной власти, а самая настоящая месть». Возможно, и временное совпадение

Новое правительство Свердловской области будет состоять из губернатора, его заместителей, а также вице-премьеров. В 1993 году  исполнительную власть региона разделили на правительство во главе с председателем, и губернатора, который может формировать органы власти, включая администрацию губернатора. А также заложили двухпалатный парламент. Тогда прописывали конституцию Уральской республики (непредусмотренный Конституцией Российской Федерации субъект, фактически существовавший с 1 июля 1993 года по 9 ноября 1993 года в границах современной Свердловской области – прим. ред.). Во времена Эдуарда Росселя (первого губернатора Свердловской области – прим. ред.) нижняя палата всегда избиралась только по партийным спискам, верхняя – по одномандатным округам.

Главный вопрос, связанный с назначением Кожемяко на новый пост, в том, почему именно сейчас. С мая главой администрации был назначен Владимир Тунгусов, но по большому счету каждый день место было вакантно. В этот период положение Владимира Тунгусова в городской было подвешенным, поскольку была неопределенность насчет результатов предстоящих выборов 18 сентября. Однако, так как по итогам выборов партия «Единая Россия» показала в Свердловской области хороший результат и все были довольны, видимо был сделан вывод о том, что союз города (Екатеринбурга) и области показал себя как достаточно эффективным, имеющим право на дальнейшую жизнь. А в ситуации, когда Владимир Георгиевич в структурах региональной власти и видимо будет отвечать за губернаторские выборы 2017 года, должность главы аппарата администрации должна быть закрыта. 

Отставка председателя правительства области, как одного из ключевых элементов системы управления регионом, по умолчанию является значимой и резонансной. По сути, с отставкой Дениса Паслера исчезает, как один из центров принятия решений, так и канал элитного влияния и согласия. С этой точки зрения можно говорить о том, что сейчас начнется процесс переконфигурации областной власти, направленный, прежде всего, на обеспечение выборов губернатора. Можно предположить определенный организационный ступор в работе правительства, который будет с этим связан. Надеюсь, он продлится не очень долго.

Отставка Паслера в определенном смысле была закономерна и вызвана новыми политическими реалиями. В мае этого года Владимир Тунгусов перешел работать в администрацию губернатора и в регионе наступило политическое перемирие между областью и городом (Екатеринбургом), некая консолидация основных политических акторов. Произошла и экспансия «городских» в областную власть. Она не носила массовый характер, но несколько лиц из городской администрации перешли на работу на региональную власть.

О том, что необходимо ликвидировать пост главы правительства Свердловской области, говорится последние полгода. У Дениса Паслера были как сторонники, так и противники. Одним из сдерживающих моментов в данном случае были выборы. Учитывая, что на Паслера возлагались достаточно большие обязанности по проведению кампании, то понятно, что по завершению выборов он не мог прийти ни с чем. 

Если говорить о предварительных итогах голосования по партийным спискам на выборах в Госдуму в Свердловской области, то эти результаты были прогнозируемыми и ожидаемыми. В этом плане особых сюрпризов нет. Предварительные результаты, которые получили партии, в целом лежат в русле тех закономерностей, которые партии демонстрировали по итогам прошлых выборов. Что я имею в виду. Так, в Свердловской области характерен пониженный фон голосования за «Единую Россию». Собственно, результаты выборов это и продемонстрировали.  В Свердловской области характерен повышенный фон голосования за партию Жириновского, и так и произошло.

Безусловно,  история с уходом Муриновича – это, с одной стороны, репутационная потеря (для Буркова). С другой стороны, это потеря темпа кампании, потому что выход из кампании одного из ключевых игроков, безусловно, наносит ущерб самой кампании и в целом влияет на электоральные перспективы. Я думаю, что и сторонники получили определенный сигнал, и конкуренты получили возможность, чтобы рассказать об этом своим и чужим избирателям. Я думаю, здесь все будет зависеть от того, как эту ситуацию повернут конкуренты. Ущерб тут, безусловно, прослеживается и намечается, но насколько он будет велик, будет зависеть о того, как поведут себя участники предвыборной борьбы.

Муринович – депутат думы Нижнего Тагила, он не является членом «Справедливой России», это очень важно, хотя в городе он считается лидером эсеров, так, по крайней мере, он себя позиционировал. Сейчас в городе идет достаточно напряженная борьба между кандидатом от «Единой России» Балыбердиным и кандидатом от эсеров Бурковым. Достоверной социологии нет, но это реальная конкурентная борьба. Кто победит, я думаю, не знает никто. Соответственно разные участники избирательного процесса пытаются прямо или косвенно нанести репутационный ущерб своему визави. 

Выборы в Госдуму 7 созыва совмещены с выборами депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Это накладывает на участников избирательной кампании 2016 года определенные ограничения: требует от кандидатов соответствия формату общефедеральной повестки; в случае участия как в федеральных, так и региональных выборах ресурсы кандидатов оказываются рассредоточенными.

Любая стачка – это сложный и неприятный ребус для губернаторов. Еще вчера ты на публике «играл мускулами» вездесущего главы сильной области, а сегодня тебе внезапно приходится искать оправдания перед людьми, оказавшимися в тупике, прикрываясь слабостью собственных полномочий. 

Зрителям всегда показывают лишь чистую протокольную съемку и стенограмму со встречи президента и губернатора. Форма стандартна – глава региона докладывает, а президент внимательно слушает. Однако любая встреча президента с главой региона имеет еще и символическое значение. Это нечто вроде сигнала, который местным элитам и людям, погруженным в политику, говорит о том, что глава государства благосклонно относится к докладчику.

Встреча президента со свердловским губернатором, прежде всего, носит символический характер. Это некий сигнал элитам о том, что все в порядке, что губернатор вхож в кабинет главы государства, что какие-то перспективы у его команды в будущем есть. 

Свердловская область всегда характеризовалась высоким уровнем политической конкуренции и говорить о том, что за прошедшие два с половиной месяца все точки противостояния города и области исчезнут – некорректно. Другое дело, что очевидно окончание информационной войны и формирование рабочих контактов между областной и муниципальной властью.