Карта мнений

Все знают, как распределяются налоговые поступления между тремя уровнями налоговой системы. У местного уровня очень мало средств и укрупнение поспособствует укрупнению бюджетов. Если есть район с большой доходностью и район без доходности, то в среднем получается единый район со средней доходностью. Кроме того, это позволяет упростить управление, но это настолько минимальное упрощение управления, что оно того даже не стоит.

В Смоленской области состоялся 13 Съезд Совета муниципальных образований области, в работе которого принял участие губернатор Алексей Островский. В работе форума приняли 257 муниципальных образований. Участники приняли отчет о деятельности Совета за прошлый год и избрали руководящие органы объединения на новый срок полномочий, сообщает SmolDaily. Съезд прошёл в рабочем порядке, собрались, в основном, все члены Совета. Были внесены определенные изменения в состав руководящих органов и так далее.

Главы сельхозпредприятий Смоленской области, чьи хозяйства работают не более двух лет, приняли участие в конкурсе на получение грантов для начинающих фермеров. Деньги гранта могут быть использованы как на развитие уже существующего хозяйства, так и для начала работы.  В администрации региона под председательством губернатора Алексея Островского состоялось рабочее совещание по вопросу оказания содействия местным фермерским хозяйствам в сбыте овощеводческой продукции. Было одобрено пять проектов развития фермерских хозяйств на общую сумму грантов 13 миллионов рублей. Островский заверил аграриев, что в следующем году будут сохранены все действующие формы господдержки для сельхозтоваропроизводителей.

Пока сложно говорить о том, насколько это будет эффективно. Наверное, нужно обратить внимание на то, как проявит себя эта инициатива в данном конкретном регионе. Если показатели действительно улучшатся, и мы увидим реальное противодействие нарушениям при госзакупках, то можно будет думать о том, как подобный механизм можно будет ввести в других субъектах федерации.

Я всегда за то, чтобы представители всех органов власти общались с общественными организациями. Что касается тех вопросов, которые обсуждались на встрече губернатора Смоленской области Алексея Островского с представителями регионального отделения Союза архитекторов, то напомню, что 5 мая 2009 года в дискуссионном клубе «Общественное мнение», руководителем которого я являюсь, мы проводили встречу на тему «В ожидании генерального плана», и как раз в основной степени присутствовали представители смоленского отделения Союза архитекторов. Разговор получился очень информативный.

Что касается необходимости корректировки Генплана Смоленска, то нужно учитывать, какая ситуация сегодня сложилась, какие земли застроены, какие нет. Это целый комплекс мероприятий, который в двух словах не опишешь. Что нужно учесть – это, естественно, транспортная инфраструктура, инженерия и масса других факторов. Генплан корректировался в 2008 году, но с учетом изменения Градостроительного кодекса, с учетом проведенной застройки нужно решать вопросы градостроительного характера, и теперь они будут прорабатываться.

Вопрос оценки эффективности работы губернатора – очень комплексный и многопараметрический. Критериев оценки действительно очень много, и с показателями работы губернаторов работают целые структурные подразделения Администрации президента. Финансовые показатели областного бюджета – очень обезличенная характеристика работы губернатора. Просто денежные цифры в отрыве от источников поступлений и целей расходов чаще всего ни о чём не скажут. Понимая необходимость поиска дополнительных источников финансирования бюджета, администрация Смоленской области сделала ставку на следующие три направления.

Разумеется, тот факт, что губернатор Смоленской области Алексей Островский нашел 45 миллионов рублей дополнительных средств на подготовку к осенне-зимнему периоду - это хорошо, и свидетельствует о внимании областной власти к коммунальной сфере. Но я бы обратил внимание на то, что, как указано в материале, "эти средства направят на решение первоочередных проблем". 

Я считаю, что это удачные кадровые решения. Во-первых, это смоляне. Во-вторых, это люди, которые знают свою работу. Никонов давно работает в регионе, работал в департаменте внутренней политики, он разбирается в той сфере, которую  будет курировать как вице-губернатор. До него на этом посту был человек, который не совсем знал регион.

Мэр Смоленска Николай Алашеев досрочно покинул свой пост.  Как глава города Алашеев не отличился какими-то достижениями. Можно сказать, что он руководитель весьма средней руки. Возможно, повлияли еще какие-то обстоятельства, о которых мы узнаем чуть позже. Я думаю, решение об отставке главы Смоленска – это обоюдное решение Москвы и региона. 

На мой взгляд,  решение об отставке принималось в регионе, но с подачи Москвы. Я думаю, что Алашеев немного зарвался, перешел правила игры и за счет этого оказался кому-то ненужным. Возможно, кто-то из смолян через Москву этого добился. В экономическом плане, в плане городского хозяйства он очень много взял на себя.

Мотивация губернатора Алексея Островского ясна – он будет ставить своих лично обязанных ему людей, не обязательно из своей партии, но новых и ранних. Обычная схема кадрового обновления. Без прямых выборов глав муниципалитетов сопротивляться ей не смогут даже самые «матерые» главы. Лояльность здесь не гарантирует неприкосновенности. «Ты виноват уж в том, что хочется мне кушать», как писал классик. 

30 сентября 2016 года на первом заседании Гагаринской районной думы депутаты обсудили вопрос сложения полномочий главы района - Владимира Иванова. Временно исполняющим обязанности назначен его заместитель – Сергей Востров, до момента избрания нового главы. 

ЛДПР в Смоленской области взяла абсолютный максимум голосов. Голосов за либерал-демократов даже больше, чем на прошлых выборах 2011 года – 19,9 % вместо 14,75%. Также на этой кампании партия уступила только «Единой России». В этом смысле результаты ЛДПР по региону – это достижение.

На самом деле у нас нет оппозиционных губернаторов, а это лишь условная оппозиционность.  Не важно, в какой партии состоит губернатор, в «Единой России», КПРФ или «Справедливой России», возможно, его туда попросили вступить, прежде чем назначать на эту должность.

На предстоящих в сентябре выборах особого внимания заслуживают регионы, в которых у власти находятся представители оппозиционных партий. Таких регионов в России сейчас три: Иркутская (КПРФ), Орловская (КПРФ) и Смоленская (ЛДПР) области. Ход избирательной кампании в этих субъектах Федерации имеет существенные отличия от остальных.

По большому счету, все главы всех уровней должны быть ответственными за инвестиционный климат на подведомственных им территориях. Поэтому перекладывать эту ответственность, или снимать с кого-то нецелесообразно. Все главы, начиная от муниципалов и заканчивая региональными и федеральными властями, являются ответственными за инвестиционную политику и инвестиционный климат.

Тема привлечения инвестиций с приходом Алексея Островского стала одной из ключевых. Спустя полгода или год с начала работы на посту губернатора это направление было заявлено приоритетным, а чуть позже из структуры профильных департаментов был выделен отдельный департамент инвестиционного развития, чтобы профильный начальник имел соответствующие регалии, полномочия, и минимальное количество вышестоящих руководителей для решения вопросов привлечения инвестиций. Также было принято административное решение, что начальник департамента подчиняется напрямую губернатору. Кроме того, были созданы организации так называемой «инфраструктуры». Появилась Корпорация регионального развития, появились соответствующие кластеры, появились организации, замотивированные на то, чтобы участвовать в федеральных конкурсах, программах и привлекать тем самым в регион федеральные бюджетные деньги.

Направление привлечения инвестиций, наверное, самое удачное, если говорить о работе губернатора Островского. Это строительство тех же ферм (проект компании "Мираторг" по развитию мясного скотоводства, предусматривающий строительство четырех высокотехнологичных ферм на территории региона – прим. редакции), другие проекты. Появился какой-то креатив, не знаю, во что он выльется, но любой поиск нового – это всегда лучше, чем попытка возродить старое. А то у нас в свое время пытались лен возродить, еще что-то, но нужно искать новое, и тогда будет успех.