Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Назначение Цыренова из разряда неожиданных. Было понятно, что он так или иначе займет какое-то место в структуре регионального правительства, но, что он возглавит администрацию главы, стало неким сюрпризом. В регионе он известен, причем очень положительно. Это один из наиболее открытых депутатов

Назначение Баира Цыренова на должность главы администрации было достаточно неожиданным. Человек в возрасте, уравновешенный, наверное, будет принимать взвешенные решения. Надеемся, что все будет в лучших традициях.

Учитывая, что это был долгий конкурсный процесс, и были заранее известны финалисты, где-то три человека, где-то четыре, то, так или иначе, любая из кандидатур была уже ожидаема, все были в курсе основных кандидатов. Относительно спокойно были восприняты фамилии министров после их представления общественности.

Случившаяся коммунальная авария, безусловно, серьезная.  И изначально сроки ее ликвидации были указаны неверно. Думаю, любому специалисту, имевшему представление о водоотведении и водоснабжении, было ясно, что за сутки её не ликвидировать. Ошибка, прежде всего в том, что людям дали одни сроки, а работали втрое дольше. Так или иначе, аварию устранили.

Во-первых, в любом случае, когда отсутствует драйв в региональной политике, выборах, результат выборов уже примерно понятен, осталось только узнать, с каким процентом голосов победит Цыденов. Естественно, все переключаются на обсуждение того будущего, которое ждет региональное правительство.

Новость в местных СМИ была до заявления Цыденова. Исполняющий обязанности главы фактически их опроверг. Связано это с многочисленными слухами о структуре и формировании нового кабинета министров, что вполне естественно, потому что все правительство Бурятии по закону находится в отставке.

Чтобы такой инцидент по-настоящему сработал против КПРФ и Вячеслава Мархаева, персонаж, которого удалили с митинга, должен восприниматься, как максимально серьезный. Между тем, вокруг Батодалая Багдаева скандалы происходят периодически и уже давно. Из «Яблока» он перешел в КПРФ, потом покинул эту партию, сегодня идет на выборы от «Коммунистов России». 

Батодалай Багдаев – прежде всего, известный бурятский шоумен, журналист, эпатажник. Одним словом, человек с репутацией совершенно определенной. Ролик, запечатлевающий, как он во время одной из прошлых избирательных кампаний вещает о китайской угрозе через мегафон, громко выкрикивая «Китайцы! Китайцы!», в местной политтусовке имеет статус культового. Для него политика – форма самовыражения, и в нынешней кампании по выборам главы он участвует без всякой надежды на победу. Скорее ради поддержания живого интереса к себе. 

Кандидат Багдаев задержан не на своём собственном партийном митинге, который был бы организован альтернативными бурятскими коммунистами. Поэтому вполне естественно, что его свергли с трибуны на предвыборном мероприятии наиболее статусных коммунистов, местных представителей КПРФ. Багдаева не было в списке выступающих у зюгановцев. Соответственно, его активность в рамках «чужого монастыря» расценена как элементарное хулиганство, вне всякой зависимости от политики. Любого другого прорвавшегося вне планов и списков точно так же могли вывести оттуда под руки. Понятно, что Багдаев использовал сюжет с собственным задержанием, в информационном плане, как мог.

Что касается заявления ряда муниципальных депутатов от КПРФ с критикой в адрес Вячеслава Мархаева, то это давний конфликт, в республике все о нем знают. Они уже несколько лет обмениваются открытыми письмами и прочим. Условно говоря, это группа обиженных Мархаевым. Понятно, почему они возобновили активность – в связи с выдвижением Мархаева на выборы. Но на нынешнюю ситуацию этот ход заметно не повлияет.

Происходит омоложение команды в правительстве Бурятии, что уже само по себе хорошо. Новые люди, судя по их бэкграунду и опыту работы в Москве, какие-то новые идеи впитали и, будем надеяться, команда начнет работать более интенсивно, более живо, чем при предыдущем главе региона.  

Заменой губернатора Республики Карелия Александра Худилайнена на главу Федеральной службы судебных приставов Артура Парфенчикова завершается весенний цикл пертурбаций в российских регионах. Всего были заменены 5 глав субъектов: двух республик – Бурятии и Карелии, двух областей – Новгородской и Рязанской, и в Пермском крае. Ключевая причина всех замен одна – президентские выборы в 2018-ом году и связанная с ними необходимость консолидации электората и элит, их способность обеспечить высокую явку и процент голосов за кандидата из Кремля. Однако для понимания тенденций политического режима важнее не причина замен, а их характер, сигналы, которые они посылают остальным акторам политической системы

Для тех, кто следит за политическими процессами в регионе, ничего неожиданного не произошло. Было видно, что сам Наговицын хотел идти на выборы, он предпринимал активные действия в этом плане,  но Кремль не давал добро. Поэтому он должен был освободить место для кандидата от Кремля.

Что касается самого заявления Наговицына по поводу открытых праймериз, то у него, видимо, есть опыт праймериз в его регионе. И вполне возможно, что этот опыт может чем-то отличаться от общероссийского. В каждом регионе есть своя специфика, и праймериз везде проходили по-разному. Не обладаю информацией по праймериз в Бурятии, поэтому не могу сказать, работали там «большие деньги» или нет. Но не вижу никакой беды, что у Наговицына по этому поводу своя позиция. Я думаю, он имел в виду праймериз в Бурятии, а не вообще, потому что про праймериз вообще ему, наверно, судить сложно.  Вряд ли в связи с этим высказыванием в отношении главы республики последуют какие-то репрессивные меры. Другой вопрос, что у господина Наговицына не очень простая ситуация в республике, есть много проблем, и я думаю, выборы будут не очень простые.

Думаю, что сейчас рано говорить о каких-либо положительных последствиях в связи с включением Бурятии в концепцию развития приграничных территорий ДФО, но будем надеяться, что программа будет работать.

Это позитивное для республики решение. Забайкальский край, Бурятия, Иркутская область в течение ряда десятилетий находится в такой промежуточной зоне. Больше внимания всегда уделялось Дальнему Востоку, особенно в последнее время. И теперь наконец-то удалось пролоббировать это решение  - включение Бурятии и Забайкалья в концепцию  развития дальневосточных приграничных территорий. 

Не могу знать всей подноготной, но, как правило, когда публично озвучиваются причины любой громкой отставки, очень многое остается «за кулисами». Думаю, что основное в этой отставке - это освобождение кресла. Возможно, в преддверие сентября 2017 года идет расторговка: например, место сенатора в обмен на поддержку на предстоящих выборах, или наоборот место сенатора в обмен на неучастие в предстоящих выборах. Это нормальный политический процесс - договариваться и размениваться. 

Нам здесь, знающим Тулохонова, кажется, что он прав, когда говорит, что инициатива о его отставке шла из Кремля. Очевидно, что сам Тулохонов не хотел покидать этот пост. У него, конечно, своеобразный стиль, но в данном случае он устраивал элиты. Тулохонов  выполнял роль человека, который привлекал внимание к проблемам нашего региона, он делал громкие заявления, привозил сюда заседания комитета Совета Федерации. В этом плане его деятельность в регионе оценивают позитивно.

У Вячеслава Владимирович Наговицына уже был такой опыт во время первого срока, когда по похожему сценарию формировался молодежный состав правительства. Впоследствии эти люди стали заместителями или первыми заместителями министров, а некоторые из них уже полтора срока Наговицина благополучно работают министрами. Например,  Алдар Дамдинов из молодежного правительства стал заместителем, потом министром образования республики, а сейчас стал депутатом Госдумы. Также из состава первого молодежного правительства у нас есть Сергей Козлов (министр по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии), министр культуры Тимур Цыбиков. То есть уже был такой опыт внезапного привлечения новых имен, молодых и незнакомых.

Риторика, с который выступает президент Бурятии Вячеслав Наговицын, вполне уместна с точки зрения здравого смысла и экономических реалий. Мощности Байкала (Ангара вытекает из Байкала) регионы используют вместе, но за это бурятская сторона платит многократно больше, чем иркутская. Безусловно, бурятской власти и населению обидно – и по-человечески, и с точки зрения экономики. В любом случае эта тема поднимается не впервые и в этом смысле заявление главы региона неожиданными назвать нельзя.

Скорее всего вопрос вообще лежит не в экономической, а политической плоскости. Ситуация в экономике очень сложная, а политические позиции Вячеслава Наговицына – еще хуже. Его постоянно атакуют местные элиты. Выборы президента Бурятии уже скоро, тема тарифов позволяет переключить внимание на внешний контур, при этом она достаточно безопасна - как Бурятия ничего особо не может сделать Иркутской области, так и наоборот.

Насколько мне известно, пока скандалов, связанных с досрочным голосованием в Бурятии не было.  На прошлых выборах вопросы, определенные замечания  по досрочному голосованию возникали, и  в целом по стране эта практика использовалась для обеспечения преимущества того или иного кандидата.  Если говорить о ситуации по одномандатному округу, то, на мой взгляд, два кандидата на сегодняшний день являются  серьезными претендентами на победу, они же и самые активные. Это Алдар Валерьевич Дамдинов, кандидат от «Единой России», министр образования республики.  И Михаил Викторович Слипенчук, действующий депутат Госдумы, который ранее избирался по списку «Единой России», но сейчас он кандидат от «Партии роста».

Система избирательных комиссий по всей стране, включая Бурятию, преимущественно связана с системой образования на том простом основании, что большинство избирательных участков по всей стране,  и не только в Бурятии, находятся в школах. Особенно это касается сельских районов страны, где школа, по сути, является центром информации, центром сбора населения, а иногда, если можно так выразиться, «градообразующим» учреждением.

Не знаю, какие перспективы есть у этой жалобы с юридической точки зрения. Но, по сути, конечно, можно рассматривать это как административный ресурс, как огромную бюрократическую машину, которая будет работать на Алдара Дамдинова. Это его основное преимущество, за счет которого он имеет шансы на выигрыш. Я бы не сказал, что он очень известен в республике, но он министр образования, и за ним стоит «армия» учителей и преподавателей.

Перед главами этих регионов стояла очень «российская» по своему характеру задача: вопреки всему противостоять лесным пожарам. Вопреки недофинансированию, вопреки устареванию техники, разрозненным сферам ответственности, плохому мониторингу и, конечно же, браконьерству и намеренным поджогам. 

Очевидно, что решения о судьбе депутата Госдумы Михаила Слипенчука принимались в Москве, а не в республике. Первоисточники ТАСС, «Ведомостей»,  РБК и «Коммерсант» через утечки инсайдерской информации недавно начали писать о возможном снятия отдельных персон, в том числе и Михаила Слипенчука, с праймериз с формулировкой «за дискредитацию партии». Здесь в Бурятии мы являемся лишь потребителями этой информации.

То, что Наговицын не идет на досрочные выборы, мог решить, конечно, только Кремль. Судя по всему, наверху решение уже бесповоротно принято. Хотя это и стало большой неожиданностью для всего политического круга Бурятии.

Отказ Вячеслава Владимировича Наговицына идти на досрочные выборы означает одно - это его последний срок в ранге главы республики Бурятия. 

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын готовится пойти на свой третий срок руководителя Республики Бурятия. Можно сказать, что он уже активно занимается предвыборной кампанией. Планомерно объезжает районы республики, хотя ранее очень редко выбирался за пределы Улан-Удэ. Встречается со всеми более-менее значимыми лидерами общественного мнения, даже с теми, кого в Бурятии называют не иначе как оппозиционерами.

Вячеслав Наговицын хочет совместить свою кампанию с госдумовской, планируя сэкономить средства и силы. Учитывая, что срок его полномочий истекает в мае 2017 года, он правильно выбрал время попроситься в отставку.

Вопрос нужно рассматривать комплексно. Сейчас создано порядка десяти различных структур, фондов, с благозвучными названиями. На их содержание тратятся десятки миллионов рублей, но эффекта от их деятельности никто не видит.