Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

К специфическим чертам Новосибирской области принято относить значительный протестный потенциал территории и высокий уровень внутриэлитного противостояния. Именно поэтому одним из главных аспектов интеграции нового губернатора А. Травникова в политическую жизнь региона стало выстраивание диалога с местными элитами.

На данный момент Травников полностью переназначил региональное правительство, правда, три министра остались с приставками и. о., а поменялся только один – министр здравоохранения. К Минздраву в Новосибирской области огромные претензии. Я не могу сказать, прямая это вина бывшего главы ведомства Олега Иванинского или нет, потому что проблемы носят системный характер: безумные очереди к врачам – невозможно записаться ни вживую, ни в электронном виде, до узких специалистов не добраться, то есть это такие вещи, которыми недовольны все. Но вполне вероятно, что это связано с хронической нехваткой денег, а не с личностью бывшего министра.

В Новосибирской области все прошло вполне ожидаемо. При достаточно низкой явке (по предварительным данным, в регионе она составила 29,52 %, что несколько ниже, чем в 2014 году) победил действующий врио губернатора области Андрей Травников. Невысокая явка, особенно в региональной столице, говорит о снижении реального интереса к выборам главы региона.

Не секрет, что органы исполнительной власти разными способами стараются обеспечить явку на выборы, это не ново, это стандартная ситуация, которая была уже много раз. Утечки в прессу, когда сотрудники показывают в социальных сетях письма или циркуляры, которые им присылает разное начальство, случались тоже не раз.

В письме просили выдать контакты людей, которые могут помочь организовать избирателей. Чиновники говорят, что речь идет об информировании, а уголовная ответственность наступает в случае принуждения людей к голосованию или голосованию за определенного кандидата. В данном случае дело туманное, но то, что это письмо есть своего рода проявление административного ресурса, – это да, никто этого не отрицает. Хотя в целом здесь не просят голосовать за кого-то. Тем более специфика Новосибирской области состоит в том, что у нас мэр Анатолий Локоть – член КПРФ, а врио губернатора Андрей Травников – член партии «Единая Россия». Они соединились в одно целое, но речи о поддержке какой-либо партии или кандидата в письме не было.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Президент традиционно совершил визиты в три региона Сибирского федерального округа, где 9 сентября будут избраны губернаторы. Причем этих губернаторов он лично пригласил на эти должности. Это имеет ключевое значение. Фактически он продемонстрировал поддержку тех людей, которых выдвинул на должности.

Появление установок класса мегасайенс может положительно сказаться на экономическом потенциале страны и конкретных регионов только в долгосрочной перспективе, потому что вложения в науку всегда делаются с перспективой на будущее.

То, что делает Травников, – это абсолютно понятно, он действующий исполняющий обязанности губернатора, хочет стать своим, показывает успехи. Если говорить о его избирательной кампании, на мой взгляд, во всех материалах не хватает эмоций. Все остальное – замечательно. Достаточно стандартная технологичная кампания для такой ситуации.

Эта губернаторская кампания в Новосибирской области, если говорить серьезно, не очень конкурентная. Поэтому, естественно, уровень информационного обслуживания, который ее обеспечивает, вполне нормален для такого рода кампании.

Последние шесть лет налоги сильно повышаются, поэтому значительно увеличиваются издержки бизнеса, снижается его ликвидность, вход в какие-то крупные проекты усложняется, падает привлекательность инвестиционных вложений. Вообще, такой шаг, как налог на движимое имущество, очень странный. Правительство пообещало ранее, что данный сбор в ближайшей перспективе исчезнет в обмен на повышение других налогов. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Сейчас доступ к президенту является своего рода лакмусовой бумажкой, показывающей, видит ли Путин будущее за конкретным политическим лидером или нет. По данным некоторых источников, врио губернатора Красноярского края Александр Усс тоже недавно ездил в Москву и надеялся на встречу с президентом, но так и не дождался аудиенции. Спустя сутки ожидания его отправили к премьеру Медведеву. С Травниковым ситуация иная: и встреча состоялась, и диалог, он доложил об успехах, Путин произнес напутственные слова. Поэтому встречу главы государства и руководителя региона можно назвать в первую очередь жестом поддержки Травникова. Потому что у него не все благополучно в Новосибирской области, там сильный оппозиционный фронт, подрывающий его позиции, и поддержка Путина ему не помешает.  

Я рассматриваю рабочую встречу президента с врио губернатора Новосибирской области Андреем Травниковым через электоральную призму. Встреча любого врио с главой государства в период избирательной кампании может рассматриваться только в данном контексте. Это одно из ключевых электоральных мероприятий для любого кандидата в губернаторы из числа врио. Таким образом часть рейтинга Владимира Путина транслируется на главу региона.

Встреча Травникова и Путина несет три основных сообщения. Первое: сам факт встречи с кандидатом в губернаторы на старте активного этапа выборной кампании – это очень многое значит и демонстрирует поддержку и вертикаль власти, в которой находится сам Травников. То есть встречу можно интерпретировать как косвенную поддержку Травникова.

С тех пор как Травников предстал в качестве врио губернатора Новосибирской области, он вступил в очень нелегкий период своей жизни, столкнувшись со многими трудностями. Я бы даже сказал, что в Новосибирске мы наблюдаем сейчас (и замечали ранее) создание некой фронды против него с опорой на разные структуры формального и неформального автохтонного характера. Это серьезно ослабляло позиции Травникова, несмотря даже на то, что он имеет мандат от президента. Но некоторые новосибирские элиты, видимо, на тот момент решили играть в свою игру.

Встреча носила не только рабочий характер, но и в некотором смысле предвыборный. В Новосибирской области в сентябре будут выборы губернатора, а Травников на данный момент является временно исполняющим обязанности.