Карта мнений

Пространственное развитие Новгородской области – это основной вопрос встречи, который перекликается с важной темой Послания президента РФ Владимира Путина. Таким образом, встреча – это сигнал о том, что высшее руководство страны все также не оставляет своим вниманием Новгородскую область. Развитие на Новгородской территории тех направлений, векторов развития, которые задает глава государства, будет, безусловно, продолжаться. Федеральный центр видит в Андрее Никитине «локомотив» этого развития.

Встреча, судя по всему, прошла конструктивно. Речь зашла о деньгах, и они уже выделены. В целом же, благоустройство Великого Новгорода, да и других населенных пунктов, а также дорог в области – это насущная проблема, которая имеет все шансы решиться в ближайшие несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Безусловно, другие кандидаты у Андрея Никитина на эту должность были. Именно Максима Владимирова выбрали по нескольким причинам. 

Не известно, как проходил отбор, и через какие каналы он осуществлялся, но, если был выбор, то очевидно, почему выбор остановили именно на Максиме Владимирове.

Основным политическим событием марта 2018 года стали для Новгородской области выборы президента России. Форма участия в кампании, а также успех сопутствующих проектов, ориентированных на повышение явки, значительно повлияли на изменение позиций участников рейтинга. Кроме того, большинство формально не связанных с выборами событий, очевидно, воспринимались экспертами в их контексте. Поддержка избирателями Владимира Путина в регионе продемонстрировала рост на 14,79% по сравнению с 2012 годом.

 Явка будет несколько выше, чем в 2012 году. Это можно совершенно точно утверждать сейчас. Причина понятна - очень много внимания уделялось мобилизации избирателей на выборы в этом году.

В целом отчет был конструктивным, интересным и полезным.  Если вспомнить выступления Андрея Никитина, когда он занимал еще пост врио губернатора, то они были значительно слабее, нежели сейчас. Видно, что за год он поднаторел, либо проходил какие-то курсы, либо это все-таки опыт. Во время речи он пользовался небольшими карточками с тезисами, которые он перехватывал – это хороший признак публичного выступления. 

Губернатор Андрей Никитин, выступая с отчетом по итогам года на заседании Новгородской областной Думы, много раз обращался со словами благодарности за поддержку к депутатам. Но также он с первых слов дал понять, что разговаривает со всеми новгородцами. Общение получилось, на мой взгляд, открытым и даже, что не совсем характерно для выступлений подобного рода, эмоциональным. Призыв к вере в возможность развития Новгородской области прекрасно это иллюстрирует.

Во главе рейтинговой таблицы со значительным отрывом от других фигурантов - губернатор Новгородской области Андрей Никитин. Главе региона удалось добиться высокой управляемости политической ситуации в регионе. Для групп региональной элиты, сформировавшихся в разное время и под влиянием различных факторов, характерен значительный уровень консолидации вокруг губернатора.

В начале своей работы в качестве губернатора Новгородской области, почти год назад, Андрей Никитин шутил про «Алису в стране чудес», говоря об опережающем развитии. Он напомнил тогда людям – в современном мире, чтобы просто оставаться на месте, нужно бежать, а чтобы достигнуть цели – нужно бежать в два раза быстрее. Год спустя, пожалуй, можно сказать, что эта аллегория описывает работу нового новгородского губернатора и его команды. Прошлой весной среди чиновников в здании правительства Новгородской области бытовала такая примета: Если человек по коридору идет быстро, значит он из команды Никитина. 

Стоит отметить, что как руководитель Андрей Никитин начал работу в регионе вдумчиво и основательно. Подход в теме подбора команды считается самым важным в работе любого руководителя. В данном случае работа шла тихо, системно, результативно. Команда сформирована, теперь стоит ожидать от нее результатов.

Хочется отметить новый подход к решению вопросов со стороны нового губернатора. Проектность и структурность позволяют решать любые, даже самые сложные проблемы, к которым страшно было подступиться. 

В бюджет Новгородской области в 2017 году поступило на 363 миллион рублей больше доходов, чем было запланировано, а в целом бюджет региона удалось выполнить с профицитом в 115,6 миллионов рублей. В данном случае со стороны новой управленческой команды речь идет о подходах к поступлению и расходованию бюджетных средств более характерных для бизнеса, для деловых кругов, более экономически эффективных. Основная заслуга именно в этом.

Такой результат достигнут за счет ряда поступлений в бюджет региона, бюджетных кредитов, некоторых сокращений расходов и так далее. Это показывает хорошую работу региональных органов власти. По ряду экономических теорий, если выходит профицитный бюджет, то значит, что средства не были использованы в полном объеме. Обычно, бюджет принимается либо нулевой, либо небольшой уровень дефицита закладывается, чтобы стимулировать развитие. Если же мы завершили год с профицитом, то, возможно, что появились какие-то дополнительные источники, которые смогли пополнить наш бюджет. Соответственно, регион выполнил все обязательства, взятые на себя, в том числе, перед минфином, и тем самым, область может рассчитывать на мягкую, более позитивную финансовую политику.

Данные изменения повысят эффективность работы регионального аппарата и повысят управляемость, как это и анонсировалось. Схема правительства обсуждалась достаточно долго, громко и публично, и это тоже важная особенность новой управленческой команды региона, что такие вещи обсуждаются с общественностью, а не кулуарно. Мнения разных сторон учитывались и анализировались.

Претендентам на позицию мэра Великого Новгорода предстоит пройти кампанию совершенно нового типа. Областной центр ожидает переход на новую систему управления: глава города будет избираться на конкурсной основе специальной комиссией, а утверждать его в должности будет новый состав городской думы.

 Потенциальные претенденты на пост главы администрации есть, конечно. Фамилии называть не буду. Самое главное, что это будет новгородец, он не будет «варягом», это самая главная опасность, которая была, но Бобрышев согласовал с врио губернатора Андреем Никитиным кандидатуру.

 Сама структура и кадровое наполнение нового правительства опубликованы на сайте региональной администрации. Во-первых, видно, что реализуется та структура, о которой предварительно говорилось на различных совещаниях и, которая обсуждалась и нашла понимание, поддержку у многих новгородских комментаторов и экспертов – это разделение на отраслевую и сервисную части. Под сервисной понимается та часть правительства, которая будет осуществлять и курировать вопрос информирования населения, а также взаимодействие с общественными и политическим организациями. Выделено отдельное направление – взаимодействие с федеральным центром, это достаточно позитивный момент. Ряд направлений конкретизирован по отраслям: отдельно отрасль экономического развития, отрасль социального развития, и так далее.

Структура правительства очень долго скрывалась, и было очень мало предварительной информации о том, каким образом оно будет формироваться. Сегодня было объявлено, что фактически она остается прежней, без изменений, даже в лицах особенных перестановок не произошло. Само по себе это очень любопытно. Здесь можно вспомнить предыдущую ротацию в 2007 году, когда вместо Михаила Прусака, у которого по разным подсчетам было от 9 до 11 замов, пришел Сергей Митин, у которого сначала появилось три зама, затем четыре, пять, и, наконец, семь. То есть семь, восемь замов – стабильная ситуация, которая присутствует и у нового губернатора.