Карта мнений

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

В какой-то мере отставка Владимира Печеного была ожидаемая, но только лишь из-за возраста, потому что ему все-таки 68 лет уже. Из-за своих деловых качеств и из-за того, что он развивает Магаданскую область, он уйти не мог.

Информация об отставках губернатора Магаданской области Владимира Печеного и главы Якутии Егора Борисова появилась давно. Просто сейчас все сошлось во времени. Полпред в ДФО Юрий Трутнев собирает свою команду и обновляет ее. Дан аванс и мэру Нижнего Тагила Сергею Носову. То, что он перейдет куда-либо, тоже было известно, поскольку Владимир Путин несколько раз приезжал в Нижний Тагил, мэра заметил. Носов - достаточно сильная фигура.

Это, бесспорно, плановые ротации. Если говорить о Владимире Печеном, у него возраст уже предельный - 68 лет, то есть выходить ему на следующие выборы в соответствии с законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" уже не рекомендовано и не желательно. До 70 лет у нас высшие государственные чиновники могут работать в соответствии с указом президента. Думаю, что претензий к нему нет, он был устойчивым середняком. Нельзя сказать, что у него были какие-то выдающиеся успехи или существенные недоработки. Он всегда входил в число крепких хозяйственников, которые работали по направлениям госслужбы в стране.   

Полагаю, что порядка 80% жители Нижнего Тагила дадут чрезвычайно высокую оценку этому политику. На мой взгляд, Сергей Носов очень харизматичный лидер, который умеет нравиться людям, находить путь к их сердцам. Если бы в его команде оказался, пусть гораздо менее яркий, но хорошо разбирающийся в экономике человек, этому тандему не было бы цены.

Сергей Носов заявил о себе как о политике еще в начале 2000-х годов, тогда он возглавлял Нижнетагильский металлургический комбинат. Он пытался выдвинуть свою кандидатуру в 2003 году на выборах губернатора Свердловской области против Эдуарда Росселя. Но его тогда задвинули, причем очень сильно. После долгих перипетий он оказался мэром Нижнего Тагила. Причем избрался он с большим процентом (более 90% голосов — прим.ред.) и был очень популярен в городе.

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Магадан считается одной из самых спокойных территорий в Дальневосточном федеральном округе. Но здесь возможно столкновение старой и новой элиты. Это проблема и Сергея Носова, и Владимира Печеного. Старая элита не совсем принимает методы работы Носова, Печеный недавно выразился, что Носов работает, чуть ли не как истеричка. Но, полагаю, что никакого столкновения элит в Магаданской области не будет. 

У Сергея Носова есть потенциальный сильный оппонент в лице мэра Магадана Юрия Гришана. При этом Носова пока не приняли как своего местные элиты. И если проблем у Носова непосредственно с самим избранием губернатором не будет, то оппоненты постараются сделать все, для того, чтобы его победа не выглядела уверенной, что уже и делают. Именно этим объясняется и достаточно низкий показатель поддержки выдвижения Носова на региональной конференции «Единой России».

Я бы сказал, что конкуренция между так называемыми «варягами», присланными из Москвы, и местными региональными элитами - это обычная вещь, особенно, если федеральный центр не особенно собирался учитывать их интересы региональные.

Губернатор Владимир Печеный долго руководил регионом. Безусловно, местные элиты во многом были ориентированы на него. Как я понимаю, уход Печеного внес некоторую растерянность в местную номенклатуру. С учетом того, что это случилось буквально в мае этого года. Думаю, новому главе области просто времени не хватило, чтобы навести прочные мосты с влиятельными группами. В этом ключе я бы не переоценивал тот факт, что местные единороссы, скажем так, не единогласно поддержали кандидатуру нынешнего врио губернатора.

Полагаю, низкий уровень поддержки Сергея Носова вызван тем, что его плохо знают в Магадане. Это довольно обособленный регион, протестный. Безусловно, даже в "Единой России" имеются внутренние конфликты, и поддерживать "варяга" готовы далеко не все. Кроме того, Носов проявил себя как довольно жесткий руководитель, что пришлось по вкусу не всем. Отсюда и результат – 68 %, хотя это довольно неплохо, по крайней мере, достаточно.

Это смелое высказывание Сергея Носова. У него выборы на носу, он не может идти против общественного мнения и делает шаг смелый, но очень прагматичный.

Инициатива правительства России о повышении пенсионного возраста в стране, озвученная премьер-министром аккурат к началу чемпионата мира по футболу, закономерно привела к политизации этой темы со стороны разных участников политического процесса. Очевидно, что власти стараются избегать острой общественной дискуссии на эту тему, а правящая партия демонстрирует сплоченность рядов в рамках анализа и оценки данного вопроса.

Я бы охарактеризовал действия Сергея Носова не как попытку создать какой-то имидж – видно, что он уже следует четкой стратегии. Потому что бывший глава региона Владимир Печеный привел Магадан в порядок – по социальным вопросам, инфраструктуре и многим другим показателям там претензий нет. А вот в Магаданской области действительно все очень печально. Соглашусь с той оценкой, которую дает Сергей Носов, говоря про 1990-е годы и развал. Это абсолютно верные слова.

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

Наиболее серьезен кандидат от ЛДПР Роман Исаев. Партия традиционно сильна в ДФО. Роман Исаев – депутат гордумы, так что имеет определенную, хоть и узкую, известность. Что касается КПРФ, то глава местного отделения Ассоциации юристов России не выглядит узнаваемой и сильной кандидатурой – Валентина Дорошевич не конкурент для врио губернатора Сергея Носова.

Шансы кандидатов от оппозиционных партий ничтожно малы. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, Сергей Носов выдвинут президентом – это самая главная причина. Потому что любой кандидат, выдвинутый президентом, даже слабый как потенциальный региональный лидер, имеет преимущественные шансы перед всеми другими претендентами. Сам президент имеет достаточно серьезное влияние на общество, и этот рейтинг он способен передавать кандидатам, только назначив их временно исполняющими обязанности глав регионов.

Для меня эта история с уголовным делом стала неожиданностью. Однако сейчас к нам в регион прибыл новый врио губернатора Сергей Носов, поэтому, возможно, он нашел какие-то нарушения. 

Транспортная доступность – это проблема Дальнего Востока с его гигантскими расстояниями и небольшой населенностью. И речь тут не только о малой авиации. Неменьшей проблемой является авиация большая – полеты стоят очень дорого, недостаточно рейсов, аэропорты и взлетно-посадочные полосы нуждаются в реконструкции. То есть транспортный вопрос для Дальнего Востока на самом деле актуальнейший.

Командировка Носова губернатором в Магаданскую область – непростая задача для бывшего мэра Нижнего Тагила. Магадан – это крайне сложная территория с колоссальным оттоком населения, слабой инфраструктурой, безработицей и так далее. Поэтому встреча с президентом – шаг поддержки со стороны федеральной власти, ведь сегодня почти каждый губернатор-технократ, не имеющий привязки к региону, избирается на рейтинге Владимира Путина, как бы транслируя его поддержку в свой собственный электоральный рейтинг. Поэтому, конечно, такая встреча немного укрепляет его позиции на местах.

Вряд ли имеет смысл гадать, укрепила ли встреча позиции Сергея Носова: они и так уже достаточно крепки — и именно крепость его позиций стала основой для кадрового решения президента. Кто такой Носов? Человек, очень характерный для основного тренда кадровой президентской политики: с одной стороны, профессиональный, состоявшийся, добившийся очень многого сам и именно в таком своем качестве популярный — и не только в местном, нижнетагильском, масштабе.

В данном случае мы имеем дело с исключением из правил, когда один участник избирательной кампании, фактически безальтернативный победитель, тем не менее проводит свою кампанию ярко и интересно для большинства избирателей. Делает он это благодаря тому, что поднимает темы, которые волнуют местных жителей, то есть вопросы пенсионной реформы (Сергей Носов – один из немногих врио губернатора, высказавшийся против пенсионной реформы в изначальном виде – прим. ред.). Вопрос повышения возраста выхода на пенсию затрагивает большинство россиян, а жителей Магаданской области он интересует особенно сильно, потому что данный субъект Федерации относится к льготным регионам. 

Тезис о том, что политическая конкуренция – это хорошо, вполне обоснованно в последнее время подвергается сомнению. Возводить в культ политическую конкуренцию принято как в нашей стране, так и на Западе. Считается, что без большого числа участников выборы – это не выборы. Однако, как в последнее время показывает практика, политический процесс – это явление гораздо более объемное и глубокое. Его нельзя сводить только лишь к политической конкуренции. 

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

По официальной информации, министр строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области Василий Рыжков действительно уволен не по собственному желанию (в отличие от остальных), и я могу предположить, что это связано с не очень хорошим положением дел в тех сферах, которые это министерство курирует. В первую очередь это касается работы с подрядчиками в строительстве (задержка пуска объектов и недостаточно жесткий контроль за подрядными организациями в этом плане), также присутствуют некоторая нервозность в связи с подготовкой к зиме и большие долги, которые накоплены у коммунальных предприятий в этой сфере.

Должности двух заместителей губернатора в правительстве Магаданской области оказались вакантными в связи с тем, что одного профильного зама арестовали и возбудили в отношении него уголовное дело (речь об Игоре Озимке), а второй, Юрий Кривошеин, ушел в отставку. Я полагаю, что данные кадровые решения были связаны с тем, что у губернатора Сергея Носова с самого начала его работы в регионе сферы строительства, дорожного хозяйства, ЖКХ вызывали наибольшее недовольство.

Думаю, что с учетом того кризиса власти, который у нас существует в Дальневосточном федеральном округе (выборы это показали), встает вопрос о качестве местных элит, которые на примере Приморского и Хабаровского краев показали серьезную неспособность удовлетворить чаяния населения и организовать избирательную кампанию.

На прошедших выборах губернатора Сергей Носов получил 85 % голосов, полагаю, что он стал «своим» для жителей Магаданской области, вписался в местный менталитет. Люди к нему отнеслись позитивно. Текущие кадровые перестановки, на мой взгляд, вызовут вопросы. Однако суть в другом: есть ли в самой Магаданской области необходимые кадры, ведь там плохо с людьми, многие уезжают из региона, жизнь в регионе тяжелая. В элитах эти назначения точно радости не вызовут. Но они попытаются жить с тем, что есть. Вопросы кадровые назначения вызовут, но сомневаюсь, что это приведет к протестам. Скорее всего, это выльется в обсуждение перспектив региона, наличия или отсутствия собственных управленцев на данные посты.

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Новый губернатор Магаданской области Сергей Носов планирует поручить обновление облика Магадана одной из лучших российских компаний-проектировщиков, которая разработала модель парка «Зарядье» в Москве. Когда в далеком 1929 году Маяковский писал известные строки «…и слышит шепот гордый // вода и под и над: // "Через четыре года // здесь будет город-сад!"», Магадану исполнился лишь год со дня основания. Тогда сюда рвались геологи-романтики и отчаянные энтузиасты, плывшие морем работать по комсомольским путевкам. Но и позже десятки тысяч граждан со всех концов страны, приехав работать «по договору на три года», оставались здесь жить насовсем, покоренные невероятным краем – Колымой, тем более что условия жизни и заработок здесь были вполне достойные.