Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Начать стоит с того, что в словах любого губернатора всегда есть доля рациональности. Кроме всего прочего, Дрозденко никогда не говорит ничего зря, это означает, что вопрос отмены досрочного голосования, так или иначе, находится в стадии обсуждения. Разумеется, такие вещи не бывают без ведома Центризбиркома, это означает, что какие-то коммуникации с Центризбиркомом по этому вопросу существуют. Для Ленинградской области, скажем, в отличие от Санкт-Петербурга, миграция, которая в ряде случаев делает досрочное голосование хоть сколько-нибудь значимым, представлена в гораздо меньшей степени. Если Единый день голосования — выходной день, то для большинства населенных пунктов Ленинградской области ситуация отсутствия значительного числа избирателей маловероятна. Поэтому, данное решение, по моему мнению, имеет под собой почву.

Отмена досрочного голосования иногда практикуется, и в этом есть логика. Потому что сейчас, например, в поселке Кузьмолово Ленинградской области люди, которые, так сказать, контролируют процесс досрочного голосования, делают это в полной боевой разгрузке

Смена составов избирательных комиссий – процесс плановый и не экстраординарный. К нему готовятся заранее и организуют в рамках сложившихся в регионе политических реалий. А последние сильно отличаются в двух соседних регионах: Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В Ленинградской области новый председатель облизбиркома Михаил Лебединский был избран на эту должность в феврале 2017 года, уйдя для этого с должности вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата губернатора и правительства Ленинградской области. То есть это продолжение укрепления позиций губернатора области Александра Юрьевича Дрозденко, планомерно расставляющего своих людей на всех ключевых должностях в регионе. В этом же ключе нужно рассматривать и предстоящее изменение персонального состава избирательной комиссии

На мой взгляд, это, скорее, какая-то пиар-акция, потому что наоборот в последнее время говорили о необходимости рассматривать возможное слияние двух субъектов Федерации, какую-то их большую интеграцию. А перенос здания правительства из Петербурга в один  из областных городов, скорее, шаг в сторону дезинтеграции между двумя субъектами.

По поводу переезда правительства Ленобласти разговоры идут уже очень давно. Кроме Гатчины рассматривались и другие варианты: например Кудрово. Если переезд состоится, то понятно, что для Гатчины это будет большой плюс, это будет означать, что Гатчинский район будет очень хорошо развиваться. Но здесь возникает вопрос, почему одному району будет отдано предпочтение с соответствующими преференциями, а другие районы окажутся в не столь привилегированном положении. То есть тут не только вопрос экономический, управленческий, но и политический. Возможно, плюсом также будет то, что не будут платить деньги за здания,  помещения, которые областное правительство занимает у нас в городе.

Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко повторно отозвал из регионального парламента  проект социального кодекса - основополагающего документа в области социальной защиты населения. Основную проблему с этим документом губернатор достаточно четко назвал: концептуально кодекс не соответствует той идее, которая в него закладывалась.

  На мой взгляд, Ленобласть действительно динамично, системно развивается, имеет очень большой потенциал, и этот потенциал реализуется, впустую деньги никуда не тратятся, в отличие от Петербурга. Это один из перспективных и приоритетных регионов России, и это видно по местам, которые область занимает во всех рейтингах.

Объединение администраций произошло во всех районах Ленинградской области, и Всеволжск остался единственным, кто этого еще не сделал в силу определенных причин. Что дает объединение? Это дает экономию бюджетных средств и понятное управление – человеку, который проживает во Всеволжске, не надо будет ходить по одному вопросу в районную администрацию и в городскую, то есть это значительно удобнее для людей. Это два самых главных плюса. Я считаю, что жители увидят улучшения, потому что это уменьшение затрат, и больше денег можно будет потратить на город.

С этими назначениями все просто. Дело в том, что бывший председатель комитета государственного заказа Андрей Низовский перешел на ответственную должность руководителя администрации Всеволжского района. Это назначение лоббировалось Александром Юрьевичем Дрозденко. А поскольку Низовский туда перешел, то его место в правительстве освободилось. А дальше по цепочке все перешли  с одного комитета на другой. То есть освободилась одна вакансия, и четыре человека внутри структур правительства сдвинулись на разных должностях председателей комитетов. А на освободившуюся должность  главы управления делами правительства региона был назначен как раз представитель Всеволжского района Ленинградской области, руководитель Юкковского сельского поселения Игорь Петров.

На мой взгляд, никакого специального указания сверху не было. Насколько я в курсе избирательных процессов, наоборот, Центральная избирательная комиссия говорит максимально лояльно относиться ко всем партиям, которые выдвинулись на нынешних выборах и принимали участие в сборе подписей. Но существующее законодательство, существующие требования к сбору подписей настолько сложные, что действительно практически у всех непарламентских партий не получается собрать подписи. И это происходит не только в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, но и в других регионах. То есть это происходит по всей стране, и видно, что сегодняшний закон настолько усложнен, что эта технология в большинстве случаев не работает. 

Ситуация с Еленой Николаевой – это история внутриаппаратной борьбы на праймериз в Ленинградской области. Информация по «Золотому кренделю» (Елену Николаеву обвиняли в ведении бизнеса через данную фирму – прим. ред.) найдена не сегодня, ей много лет, но именно сейчас ей решили дать ход. Почему это могло произойти? Однозначный ответ дать сложно, потому что в Ленинградской области ее встретили очень хорошо, оказали максимальное содействие при выдвижении на праймериз. Видимо, это было такое восточное коварство, потому что, скорее всего, люди заинтересованные в ее снятии с праймериз, находятся в Ленинградской области. 

Губернатор Ленобласти Александра Дрозденко задумал масштабную административную реформу. Он предлагает поделить региона на пять административных округов с центрами в Санкт-Петербурге, Выборге, Тихвине, Волхове и Кингисеппе. В четырех округах, кроме Петербурга, будут созданы представительства областного правительства, сообщает «Интерфакс». Думаю, это реакция на ситуацию с проблемами ЖКХ в городе Выборге, когда были сильно подняты тарифы, начались протестные акции населения. Горожане выступали против неоправданных, на их взгляд, цен на коммунальные услуги. Выяснилось, что правительство практически не в курсе происходящего: ни комитеты правительства не знали, что там такое происходит, ни депутаты законодательного собрания, которые, как подчеркивал губернатор, должны были работать на территории и общаться с людьми. В результате все это вылилось в достаточно серьезную акцию социального протеста.