Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Очень давно ходят слухи, что объединят Орловскую и Брянскую области, теперь вот и Калужскую добавили. На мой взгляд, это практически нереализуемый проект. Непонятно, кому выгодны такие информационные утки. Насколько мне известно, вариант такого развития событий не рассматривается, то есть это просто слух.

Сегодняшнему административно-территориальному делению Российской Федерации 60 лет. За некоторыми косметическими изменениями субъекты РСФСР не менялись с 1957 года.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Предсказывать кадровые перестановки в регионе невозможно, потому что в них нет никакой логики. Это все личная воля губернатора Анатолия Артамонова, более десяти лет он своими волевыми решениями де-факто назначает чиновников главами районов, потом их ставит на должности в областных структурах и так далее.

Первое – отчет губернатора прошел как обычно при полной поддержке присутствующих. Это был не столько отчет о проделанной работе, примерно на 60% это были рассказы о том, как в будущем все будет хорошо, но это, к сожалению, обычная практика для региона, когда вместо отчета мы слышим послание.

Сомнений в представленных цифрах нет, потому что все макроэкономические показатели верные. Судить об этом можно даже из тех материалов, которые попали в СМИ. Что касается тем, которые не попали, то это больная тема – областной госдолг. Ранее он постоянно рос, сейчас вроде бы стабилизировался и не увеличивается.

Калужский губернатор в своем кресле сидит крепко и давно, неожиданностей больших нет. Другой вопрос в том, что общая ситуация в последнее время в Калуге не улучшается, эксцессов это не создает, но вопросы в воздухе висят, а что дальше? Калужская область в некотором смысле была передовым регионом, все ожидали движения вперед, а оно сейчас как-то не очень получается.

Что способствовало темпу снижения суммы государственного долга Калужской области? Есть несколько факторов.

Калужская область расплатилась со всеми кредитами в коммерческих банках. Все технопарки в регионе строились за счет этих кредитов. Область реализовала проекты и расплатилась с долгами до копейки.

В целом, такие встречи всегда имеют позитивный характер, так как дают возможность главе правительства еще раз напомнить или более подробно узнать проблемы, которые существуют в конкретном регионе. Что касается Калужской области, то она уже несколько лет относится к наиболее развитым регионам России. Это область, которая стала регионом-донором за короткий момент, и которая, несмотря на все финансовые проблемы и возникающие негативные ситуации, тем не менее, демонстрирует рост, что сегодня на фоне других регионов смотрится очень убедительно. 

Встреча председателя правительства с губернатором Калужской области была позитивна для губернатора. В регионе сейчас экономика на подъеме: 13% промышленный рост, макроэкономические показатели в порядке. Хорошо идут дела в фармакластере, есть перспективы у автокластера, развивается оборонная промышленность. 

Безусловно, встречу губернатора с премьером можно оценить только положительно. Первая причина — особенности финансов бюджетной системы России. Они таковы, что есть серьезный перекос финансово-бюджетный в сторону федерального центра. То есть какие-то значимые или очень важные для региона объекты под силу построить только при участии федерального центра. Без его поддержки практически невозможно построить ни стадион, ни мост, такова бюджетная финансовая ситуация в большинстве регионов, если не брать в расчет Москву и Санкт-Петербург.

Дмитрий Денисов – фигура достаточно известная. Он много лет руководил земельными вопросами в Калуге, по сути являлся основным должностным лицом, отвечающим  за земельную и  градостроительную политику. Короткое время у нас был разделение на главного архитектора и управление строительства и земельных отношений. Несколько месяцев назад эти структуры слили, и главного архитектора в городе нет. То есть, по сути, до последнего момента Денисов выполнял функции главного архитектора.

Дискуссия на Гайдаровском форуме показала, что президент Татарстана Рустам Минниханов и губернатор Калужской области Анатолий Артамонов продолжают публичное давление на федеральный центр, пытаясь ограничить его полномочия в перераспределении доходов в пользу регионов, испытывающих экономические проблемы в условиях кризиса. Речь идет об относительно небольшой доле налоговых поступлений. Вместо 2% из 20-процентного налога на прибыль в ближайшие 3 года в федеральный бюджет будет поступать 3%; соответственно, в региональные бюджеты - 17% вместо 18%.

Не только в Мордовии успешно развиваются сельские территории. Я думаю, можно внимательно изучить опыт той же Калужской области. Там  тоже, насколько мне известно,  губернатор Артамонов очень плотно работает. Но все зависит не от того, что кто-то сказал, что этот опыт надо перенимать. Многое зависит от того, кто будет это делать. Губернаторов, которые способны повторить либо калужский, либо мордовский опыт, не так много, к сожалению. Далеко не все готовы и способны это делать.

Калужская область просто удерживает свои показатели в период кризиса благодаря базовой работе, которая была проделана ранее. Это создание промышленного парка, привлечение инвесторов и производств, которые в этом промышленном парке вокруг Калуги созданы. За счет этого они удерживают ситуацию. Не думаю, что есть какое-то особое развитие. Прирост промышленности, о котором они говорят, в первую очередь связан с предприятием  Новолипецкого металлургический комбината, которое было открыто под Обнинском. Естественным образом предприятие наращивает производственные мощности. 

Губернатору положено смотреть с оптимизмом в будущее, а на встрече с президентом это просто обязательно. Поэтому он, конечно, в меру разумного корректирует и усиливает какие-то положительные новости. Понятно, что на встрече с президентом не принято «посыпать голову пеплом», а в большей степени принято докладывать об успехах. Тем более, что у Калужской области сложился определенный имидж такого отличника в классе, который не может подвести учителя, и который, несмотря на сложную ситуацию, всегда должен демонстрировать успехи. Здесь, конечно, в определенной степени, Калужская область является заложником своего имиджа. В тоже время ситуация непростая, но совершенно не катастрофическая – каких-то обвальных падений, сокращений не происходит. Скорее, это просто долговременная рецессия, которая продолжается второй год.

МПРА, видимо, не понравился фильм, который сняла телекомпания «Ника-ТВ», и они решили так вот ответить. Журналисты провели свое расследование, создали такой продукт, показали его. Это было месяц назад, со стороны МПРА не было никакой реакции, а сейчас вот появилось это письмо.

МПРА – закрытая организация, которая варится в собственном соку, мы с ними не общались ни разу. Насколько я понимаю, есть конфликт между профсоюзом МПРА и профсоюзом АСМ (областной профсоюз работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения). А говорить о конфликте между МПРА и властью, по меньшей мере некорректно. Это конфликт двух профсоюзных организаций, в который пытаются вмешать органы власти, не имеющие к этому никакого отношения. А конфликт между профсоюзами – это нормальная конкурентная борьба в социальном пространстве, искать тут подводные камни бессмысленно.

МПРА – это независимый профсоюз работников автомобильной промышленности, он действует во всех регионах, где работают предприятия автопрома. У нас в Калужской области МПРА достаточно давно работает, и  защищает права трудящихся на предприятиях автомобильного кластера. В частности, на автозаводе «ПСМА Рус» (производит автомобили марок «Пежо», «Ситроен» и «Митсубиши») они защищали права работников, которых увольняли без выплаты выходного пособия, как,  так называемую, заемную силу, когда кадровые агентства поставляют людей, которые не числятся на предприятии, а числятся в агентстве. Когда идет сокращение, этих людей увольняют без выплаты пособий и других гарантий. Они отстояли права людей, люди были восстановлены в правах. То же самое было с «Фольксваген», но этот завод быстро откорректировал свою кадровую политику и начал выполнять российское законодательство в части найма работников и обеспечения их прав при увольнении.