Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

В Калмыкии назначили нового врио начальника Малодербетовской районной станции по борьбе с болезнями животных. Мясное животноводство является ключевой отраслью экономики Калмыкии, демонстрируя в последние годы заметный рост как по поголовью скота, так и по производству экологически чистой мясной продукции и числу перерабатывающих предприятий. Руководство республики даже зарегистрировало торговую марку «Калмыцкое мясо», которую уже хорошо знают не только в соседних регионах на юге России, но и в Москве и Санкт-Петербурге. Достигнуто соглашение с властями Крыма о регулярных поставках на полуостров больших партий продукции из степной республики после открытия грузового сообщения по Керченскому мосту, чтобы крымчане могли покупать именно свежее охлажденное, а не замороженное/размороженное мясо из Калмыкии.

У нового зампреда правительства Людмилы Ивановой и нового министра здравоохранения Юрия Кикенова, я думаю, свои профессиональные взгляды на социальную сферу и медицину, тем более что сегодня здравоохранение по всей стране находится в непростой ситуации, особенно сельская медицина – она практически исчезла. Однако теперь, как сказал президент, мы возвращаемся к возрождению сельской медицины, потому что первичной медицины как таковой у нас не осталось, когда Татьяна Голикова проводила модернизацию здравоохранения.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Встреча с Владимиром Путиным 31 июля - это несомненный политический плюс для главы Калмыкии Алексея Орлова. Повод для встречи - принять от главы государства "зеленую папку" с обращениями жителей республики на прямую линию Путина и получить указания по их исполнению - теперь уже становится обыденным для российских губернаторов. В случае же с Орловым интересно то, что, во-первых, "калмыцкая папка" президента была заметно тоньше тех папок, что уже получили главы других регионов (всего лишь около 30 листов) - другие губернаторы успели принять от Путина настоящие фолианты из жалоб и обращений, во-вторых, что в ходе гораздо более длительной беседы, чем это показали телевизионные новости, Орлов смог заручиться поддержкой президента по самым острым для республики проблемам. 

На мой взгляд, это было достаточно протокольное мероприятие. При этом необходимо учитывать ряд моментов. На личных встречах Владимир Владимирович никогда никого не отправлял в отставку. Это всегда происходило в режиме отложенного наказания и добровольно. Вокруг Орлова давно ходят слухи о его возможной отставке, но на мой взгляд, они достаточно преждевременны. В этом году его точно никто убирать не будет, потому что устав Калмыкии говорит о том, что выборы в Народный Хурал и выборы главы республики не могут проходить в один год. А в следующем году в Калмыкии как раз выборы в Народный Хурал.

Вину и ее степень в инкриминируемых Ланцанову и  Кектышеву преступлениях определит суд. Пока же речь идет о предъявленных следственными органах обвинениях в мошенничестве и злоупотреблении  должностными полномочиями. Не стал бы исключать и снятия их части с учетом "многообразия трактовок" российского законодательства, на  нарушение которого чиновники иногда вынуждены идти в своей работе. Подчеркну: это всего лишь предположение - на основе ряда историй, схожих по озвученным следствием обвинениям.

"Мраморное дело" и арест Ланцанова - это, безусловно, сильный репутационный удар по правительству Калмыкии. И дело не только в том, что главный фигурант уголовного расследования занимал пост первого вице-премьера и считался человеком, близким к главе региона. Криминальный скандал связан со сферой животноводства - ключевой отраслью калмыцкой экономики, которую глава республики Алексей Орлов считает абсолютным приоритетом. В этом смысле, криминальные схемы Ланцанова, о которых говорят представители СКР, оказались ударом в спину Орлову.

Руководитель администрации главы Калмыкии Шалхаков Игорь Батырович отправлен на пенсию по возрасту. После его ухода, естественно, должны были поменяться все чиновники на ключевых постах – это обычная практика. В межвременье Алексей Орлов назначил Бову Городовикову исполняющей обязанности «главного администратора».

Ротация произошла своевременно и это было ожидаемо. Шалхаков стал пенсионером и по закону должен был покинуть пост. Дело в том, что были поправки в законе о замещающих государственные должности, согласно которым государственные гражданские служащие, достигшие 60-летнего возраста, должны уйти на пенсию. Прокуратура попросила главу республики привести все в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому здесь ничего странного нет – Шалхаков ушел на пенсию, вместо него должность занял другой человек. 

Олег Шеин – человек известный и неординарный. Он получил известность, когда выдвигался на пост мэра Астрахани, но из-за грубой фальсификации голосов мэром не стал и объявил голодовку. Он человек левых взглядов, убеждений, яркий и сильный.

Предложение объединить в территориальную группу три региона под астраханца-эсера Олега Шеина выглядит вполне логичным. Олег Васильевич - один из хедлайнеров СР, расширяющий привлекательность и авторитет партии через работу с общественными организациями и независимыми профсоюзами.