Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

Если выемку документов проводит ФСБ, то это либо госизмена, что очень маловероятно, либо коррупция, так как у ФСБ свой короткий список статей, по которым они работают. То есть, скорее всего, здесь имеет место коррупция. Я лично жду именно этого объяснения. К сожалению, на Кавказе это не новость. Если коррупция реально есть, слава богу, что она пресечена. Вопрос в том, чтобы «следующий» не стал заниматься ею сразу после назначения, а хотя бы через полгода.

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Конечно, назначение на пост вице-премьера Карачаево-Черкессии именно Энвера Арпатлы было неожиданным. Местные наблюдатели не были уверены, что этот человек будет назначен к ним в республику.

Потенциал у республик Северного Кавказа, конечно, огромный. Там, где еще со времен Советского Союза были горнолыжные курорты, есть очень неплохая инфраструктура, проживают люди, которые готовы работать в сфере обслуживания, развиты традиции гостеприимства. Но, по моему мнению, существуют и серьезные проблемы – общая очень тяжелая социально-экономическая и социально-политическая ситуация, отсутствие реальных инвестиций. 

Интеграция правозащитных сил Карачаево-Черкесии в рамках данной структуры нами рассматривается как рациональный тренд в управлении регионом, отличающемся активизацией институтов гражданского общества в сфере защиты прав и свобод человека. Не случайно Северо-Кавказский гражданский форум «Архыз - XXI» проходит в Карачаево-Черкесии. Он ежегодно собирает сотни гражданских активистов, экспертов  и представителей власти, предоставляя им возможность для открытого диалога и взаимодействия в общих интересах.

В данном случае, скорее всего, повторяется традиционная схема пролонгации полномочий действующего главы, когда остальные кандидаты назначаются, что называется, в довесок. Здесь не предусматривается никакой реальной  борьбы, просто соблюдается формальность. На мой взгляд, никаких неожиданностей не будет. Те кандидатуры, которые вместе с Темрезовым внесены на рассмотрение парламента, не являются критиками политики Темрезова, не являются его главными конкурентами и оппонентами,  они выдвинуты для соблюдения формальной процедуры при назначении главы субъекта Федерации. Такую же параллель можно провести и при избрании глав других субъектов на Северном Кавказе. Скорее всего, подобная формальность соблюдена и в случае выборов главы республики Северная Осетия – Алания.

То, что Темрезов оказался, в том числе, и в списках кандидатов тех партий, которые принято считать оппозиционными – это результат договоренностей внутри республики. Политические партии в ситуации Северного Кавказа не существенны. Там существенны личные связи, отношения того или иного политика с представителями тех или иных партий, с кланами, стоящими за этими партиями. Каждая партия в ситуации Северного Кавказа является выразителем интересов, скажем, того или иного района, может быть, тухума. Тухум – это объединение людей, которые ощущают себя неким единым целым  в силу происхождения или родственных отношений, или этнических  отношений и так далее. Поэтому политическая партийная ситуация является прикрытием для переговоров личностного характера – такой всегда была политика на Северном Кавказе. Оппозиции политической здесь нет в той мере, как это есть в Москве. Но тут присутствует достаточно внятная конкуренция. В данном случае это значит, что те, кто стоит за этими партиями - не конкуренты Темрезову, а его партнеры.

Я в этом списке не вижу ни одного реального конкурента Темрезову. Если говорить о том, почему помимо «Единой России», еще три партии выдвинули Темрезова в числе претендентов на пост главы республики, то Темрезов всегда находил способы работать с различными организациями,  и не только партийными, но и, например, с этническими, которые изначально выступали против него. Я думаю, что и сейчас он так или иначе нашел пути для того, чтобы привлечь эти партии на свою сторону. 

До окончания полномочий главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова в республике существовала интрига: назначат действующего главу временно исполняющим обязанности или нет. Шансы были  50 на 50. Пограничное состояние. Нельзя сказать, что при Темрезове обозначились какие-то новые экономические проблемы, которых раньше не было. Однако и особых достижений в экономической плоскости также не наблюдается. Последний год в республике были серьезные проблемы, которых нет в других регионах: против  Темрезова выступали практически все этносы Карачаево-Черкесии, кроме ногайцев. Это тревожный знак, сообщающий о недовольстве внутри самой республики.

Шансы Рашида Темрезова сохранить пост главы Карачаево-Черкессии сейчас достаточно высоки. Он устраивает федеральные власти. Кроме того, оппозиционные группы (иногда сформированные по национальному признаку), которые есть в элите Карачаево-Черкессии, способные выдвигать главе определенные условия, имеют свой собственный запас прочности, некоторую зависимость от главы региона. Так, некоторые попытки фронды со стороны данных групп были накануне назначения Темрезова временно исполняющим.

По моим оценкам шансы Рамзана Кадырова на сегодняшний день можно считать железными, стопроцентными во всех отношениях.

Сомнений в выходе Рамзана Кадырова на досрочные выборы очень мало. Накануне выборов в Государственную думу Кремль вряд ли хочет разогревать ситуацию в республике, где глава обеспечивает хотя бы видимую стабильность и рекордные для власти результаты на выборах. Возможно, чтобы показать, как ситуация может быть разогрета, Рамзан Кадыров и запустил кампанию против оппозиции.

До окончания полномочий действующего главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова осталось менее месяца в связи с чем, в республике актуализировалась тема выборов губернатора региона, которые по новому избирательному законодательству РФ должны состояться осенью текущего года наряду с выборами депутатов в Госдуму.