Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Основная версия случившегося, которую обсуждают в Архангельске, – то, что организатор взрыва у здания местного управления ФСБ, по всей видимости, был анархистом. На это указывают его посты в социальных сетях, и в них же он ссылался на какие-то проблемы с ФСБ. Возможно, молодой человек возомнил себя неким «народовольцем» и пошел на этот теракт против органов власти.

Из открытых источников известно, что этот теракт совершил молодой человек, которому было 17 лет. Многие эксперты склоняются к тому, что преступление является следствием радикализации нашего общества. В этом плане, на мой взгляд, теракт в Архангельске и нападение на колледж в Керчи имеют одни и те же истоки: в обоих случаях преступления совершили молодые люди, которые были озлоблены на общество, власть (есть информация, что организатор взрыва в Архангельске придерживался анархистских взглядов), кроме того, похоже, оба были из не совсем благополучных семей. Такие молодые люди видят рекламу, роскошь, с которой живут некоторые граждане, и думают, что им так не жить никогда. Отсюда у них такие настроения.

Правоохранительные органы в максимально сжатые сроки разберутся в причинах произошедшего в Архангельске. Работа специальных служб в России находится на высоком уровне. Это лишний раз подтвердил прошедший чемпионат мира, это подтверждает множество предотвращенных на стадии замысла терактов. Однако 100%-ной гарантии от терактов дать не может никто – это объективный факт. 

Архангельские и федеральные СМИ распространили информацию, что правительство Архангельской области дало принципиальное согласие на создание экотехнопарка «Шиес» в Ленском районе региона, где в течение 20 ближайших лет будут захоранивать брикетированные бытовые отходы из Москвы. Мусор собираются вывозить из столицы на север по железной дороге.

Факты: строительство полигона в Устьянском районе (Шиес) продолжается; общественных слушаний проведено не было; экологической экспертизы не было; народ активно выходит на антимусорные митинги по всей Архангельской области; прокуратура проводит проверку; в архангельских соцсетях звучат призывы физически остановить строительство; МВД тайно подтянуло силы в район строительства свалки; готовятся к «штурму полигона» со стороны местного населения и к действиям по перекрытию железной дороги.

Создание экотехнопарка в Ленском районе (так презентовали его представители московского правительства) с вывозом туда мусора из столицы серьезно раскололо гражданское общество Архангельской области. 

Архангельское областное собрание ждет смена спикера – Виктор Новожилов, руководивший работой парламента последние четыре года, может стать сенатором в Совете Федерации. Это решение было принято давно, поскольку информация о том, что ранее представлявшая регион в сенате Людмила Кононова планирует завершить свою карьеру, появилась еще весной. Именно тогда, вероятно, и были проведены соответствующие консультации с губернатором и спикером и, скорее всего, была предложена та конфигурация, которая сейчас начинает постепенно реализовываться.

На должность спикера Архангельского областного собрания уже есть готовые люди у региональной власти и лично у главы региона Игоря Орлова – это все, кто его горячо хвалил за проделанную работу и поддерживал в течение последних шести лет. Вот все они и будут претендовать на место спикера. По моим сведениям, это может быть замгубернатора по социальным вопросам Екатерина Прокопьева. Я не думаю, что Виктор Новожилов был незаменимым спикером – свято место пусто не бывает, и это не тот случай, когда «человек красит место», здесь «место красит человека». Поэтому любой, даже «мелкий», человек может претендовать на это место.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

По поводу возможного назначения Екатерины Прокопьевой на пост спикера, я думаю, что это вброс, который сделан, чтобы поднять интерес к областным выборам, который сейчас ниже плинтуса: в лучшем случае, придет 20-30% избирателей. А здесь возникает какая-то интрига: Прокопьева – человек не из политики, в этом качестве она себя пока не проявила никак, поэтому уже её фигура вызывает большие сомнения. Однако это чиновница, занимающаяся социальной сферой, и она от «Единой России», которая постарается сохранить свои позиции в Заксобрании.

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов принимает ключевое участие в решении кадровых вопросов, в том числе в собрании. Период, когда оно жило, находясь под влиянием каких-то внешних бюрократических и олигархических групп, прошел. Однако нельзя исключать, что это время может вернуться.

Для повышения связанности Арктической зоны России необходимо развивать малую авиацию, заявил политолог Олег Матвеичев в пресс-центре ИА Regnum в рамках специального заседания клуба «Регион» на тему «Развитие Арктической зоны России и основные вызовы для её освоения». 

Тот, кто сегодня будет контролировать и развивать Арктику, закладывает возможность для своего успеха на завтра, заявил генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев в рамках специального заседания клуба «Регион» на тему «Развитие Арктической зоны России и основные вызовы для её освоения».

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

«Единая Россия» в Архангельской области объявила старт праймериз перед выборами в областное Собрание депутатов. Перед «Единой Россией» в регионе поставлена задача провести праймериз по наиболее демократичной схеме и не допустить дальнейшего пересмотра результатов предварительного голосования при выдвижении кандидатов. Это достаточно сильный посыл, поэтому победа на праймериз автоматически будет гарантировать дальнейшую поддержку со стороны партии в ходе избирательной кампании, и она, естественно, сразу резко повышает шансы победившего на праймериз избраться в архангельское областное собрание.

Губернатор рассказал об увеличениях объема строительства жилья, но ведь это строят частные компании, какое отношение к ним имеет правительство? 

К сожалению, Орлов, проводя реформу исполнительной власти Архангельской области и создав нормальную, на мой взгляд, систему, когда есть губернатор, и есть отдельно правительство региона, так до конца и не понял роль губернатора в этой структуре. По логике отчитываться о работе правительства должен, конечно же, председатель правительства, а губернатор должен делать послание депутатам и правительству, ставить задачи. 

Губернатор в отчете озвучил очень много цифр, долго говорил об инвестициях, экономике, финансах, ЖКХ, строительстве, инфраструктурном развитии, и картина по его докладу вырисовывалась достаточно положительная. Но в своем докладе он, к примеру, не сказал ни слова про демографию

 В целом Игорь Орлов на пресс-конференции чувствовал себя уверенно. Это, несмотря на слухи о возможной отставке «с повышением» и недавние, не совсем приятные заявления члена Совета Федерации и экс-мэра Архангельска Виктора Павленко, которого упорно прочат в преемники Орлова. На провокационный вопрос об отставке, губернатор ответил, что в планах доработать до окончания срока в 2020 году.

Муниципальная реформа, если ее будут пытаться реализовать в таких субъектах, как Пермский край и Архангельская область, может вызвать большее недовольство жителей, чем в Московской области. Архангельская область и Пермский край, где доступность образования, медицины и других услуг на муниципальном уровне и так находится на невысоком уровне, рискуют получить проблемы на ровном месте. 

Губернатор Игорь Орлов в своем послании сделал большой акцент на развитии муниципальных образований. Это понятно, поскольку муниципалитеты сегодня находится в сложной ситуации, потому что полномочий много, а денег мало, глубинка живет тяжело. Кроме того, Архангельская область достаточно большая по территории: чтобы доехать из одно конца региона в другой, требуется довольно много времени. Естественно, удаленность районов влияет на развитие всех институтов. Поэтому нужна какая-то новая модель управления территориями, и губернатор предлагает некий проектный метод, чтобы включались в работу власть, бизнес и общественность.

В Архангельской области досрочное голосование действительно необходимо. Связано это не только с тем, что есть труднодоступные территории, села из которых избирателю затруднительно добираться до избирательного участка. Еще есть люди, которые уезжают в командировки, люди, прикованные к больничным койкам, люди работающие на кораблях дальнего следования, не имеющие возможности добраться до избирательного участка в день единого голосования. Однако каждый гражданин имеет право на волеизъявление. Сам уезжал в командировки и брал открепительный талон, чтобы проголосовать заранее. При этом, конечно, не стоит и забывать о контроле. Процедура должна проходить согласно букве закона.

Выплата надбавок, конечно, очень большая проблема для малого и среднего бизнеса в регионе, у нас ведь еще есть северный коэффициент. Люди едут на Север за длинным рублем, чтобы в суровых условиях заработать немного больше денег, чем в средней полосе. Бизнесмену тоже нужно как-то заинтересовать работника. Но сейчас люди в регионе зарабатывают не очень много, реальная средняя заработная плата по области существенно отличается от официальной статистики, ни о каких 50 тысячах рублей речи не идет. Кто-то вынужден применять серые схемы, а на тех, кто выдает белую зарплату, ложится тяжелое налоговое бремя, и в этих условиях повышать зарплату работникам очень трудно. То есть получается замкнутый круг: с одной стороны, хочется, быть честным, а с другой, хочется не обидеть работника. А на Севере эта проблема вдвойне, потому что люди требуют положенные им компенсации и льготы, а у бизнеса просто нет денег для покрытия этих расходов.  

Идея поддержки малого и среднего бизнеса в регионе сама по себе правильная. Но я считаю, что решение, которое предложил губернатор – это перекладывание на федеральный бюджет задач, которые в том числе должны решать региональные власти. Понятно, что денег всегда не хватает, но нужно понимать, что денег сейчас не хватает и на федеральном уровне. Разумеется, поддержка малого и среднего бизнеса должна быть усилена, и если федеральный бюджет поможет, то это будет большой плюс для развития бизнеса, но губернатор на месте тоже должен работать на решение этой проблемы. 

Конфликт главы Коноши с областной властью внезапно перешел в острую стадию. Поводом послужило невыполнение им решения районного суда по льготному выкупу предпринимателем арендуемого помещения. Губернатор Игорь Орлов вмешался в ситуацию, показав областному бизнес-сообществу что он готов объективно разбираться, а не автоматически поддерживать своих районных глав.

В Архангельской области уже насмотрелись на пришлых руководителей. Пора давать дорогу своим. Действительно в регионе появились слишком много чиновников-варягов, которые не знают местной специфики. Сенаторы, представляющие интересы региона в Совете Федерации, и те – неместные. В этом свете предложение трех оппозиционных партий вполне логично и соответствует запросам жителей. 

Шансов на принятие данного закона нет никаких. Более того, я думаю, что депутаты, инициировавшие данный законопроект, сами прекрасно понимают, что шансов нет, поскольку цель данной инициативы не улучшить качественный кадровый состав сотрудников исполнительных органов власти, а обратить на себя внимание в преддверии предстоящих выборов в Госдуму.

Основная ставка, на которую делает упор администрация губернатора Архангельской области Игоря Орлова в управлении регионом в последние 3 года –  это бюджетник как основной получатель средств. С учетом того, что именно в бюджетах различного уровня ищут способы для оптимизации и сокращений, можно сказать, что "мотор" развития регионом заглох. Согласно последнему рейтингу изменения настроений и потребительского поведения населения Финансовой академии, оценившего готовность домохозяйств тратить свои деньги на товары инвестиционного спроса, Архангельская область на последнем месте c худшими результатами. Это ставит под вопрос целесообразность строительства торговых центров, которые были моторами торговых инвестиций последнего десятилетия. 

Послание о социально-экономическом и общественно-политическом положении Архангельской области, как и все послания губернаторов – скорее набор пожеланий. Как они будут выполнятся в жизни непонятно. Конечно, губернатор Игорь Орлов пытается изменить ситуацию в регионе. К примеру, сейчас пытается возродить лесную отрасль. Однако эти попытки во многом связаны с повышением курса доллара (товар отправляют на экспорт), делающего сделки отрасли выгодными.

На первом месте в рейтинге по-прежнему Игорь Орлов - в статусе избранного губернатора Архангельской области. У него серьезный отрыв (1 балл по 10 бальной шкале) от остальных фигурантов. Однако этот разрыв по сравнению с предыдущим исследованием сократился вдвое, что можно объяснить победой на выборах с низкой явкой (21%) и на грани второго тура (53%), а также затянувшимся формированием руководящего корпуса органов исполнительной власти Архангельской области.