Карта мнений

Владимир Путин назначил исполняющим обязанности губернатора губернатора Архангельской области Игоря Орлова, сопроводив при этом свое решение ремаркой о том, что в целом в области хорошая динамика. Часть областной элиты не без удивления встретила такое развитие событий. Многие эксперты полагают, что главное достоинство "досрочки" - переформатирование областного политического пространства с точки зрения оптимизации взаимоотношений областной и муниципальной власти. При этом высказываются надежды, что обретение Орловым легитимности все же позволит привлечь в регион инвесторов, без которых трудно представить экономическое развитие области.

Игорь Орлов с технократичной настойчивостью шел к реализации своей задачи - подкрепления назначения досрочным избранием. О таком желании сообщалось как минимум дважды на протяжении более чем трехлетнего его руководства регионом.

Отставка губернатора Орлова была неизбежна. Уже ясно, что региональные выборы объединят с федеральными парламентскими. Не рискни сейчас Орлов пойти на досрочные выборы, ему бы оставалось весь год трястись и ждать, когда его снимут. Если снимут, то и посадят - это практика известная. 

В сложившейся ситуации в качестве соперников исполняющего обязанности губернатора в избирательной кампании могут себя попробовать лишь те, кто не согласен с существующей системой. Реально оценивая ситуацию в Архангельской области, я полагаю, что среди политиков регионального масштаба «настоящих буйных мало». А значит, выборы будут «гибридными», то есть, соперниками Орлова в избирательном бюллетене будут «политически-вежливые зеленые человечки».

Высокий уровень политического влияния сохранили в марте губернатор Архангельской области Игорь Орлов (1) и мэр Архангельска Виктор Павленко (2). В отношении губернатора Архангельской области в течение месяца продолжали поступать разнонаправленные сигналы, связанные с перспективами досрочных выборов руководителя региона. Известно как минимум о четырех форумах, ориентированных на различные социальные группы, назначенных на весну 2015 года. При этом ни в одном обзоре федеральной прессы, посвященном осенним электоральным перспективам Архангельская область в числе регионов, где запланированы губернаторские выборы, названа не была.

По имеющейся на данный момент информации, сформированная госкомиссия по развитию Арктики под руководством Дмитрия Рогозина, включает в свой состав четырех министров (экономического развития, транспорта, природных ресурсов и экологии и энергетики), представителей Совета безопасности, министерства обороны, ФСБ, администрации президента, губернаторов субъектов федерации, чьи регионы включены в Арктическую зону, а также крупных промышленных корпораций («Газпром», «Роснефть», «Транснефть»).

Прошло 6 лет с момента выхода рейтинга влительности персон Архангельской области. За этот период приобрел законченную форму элитарный транзит, длившийся целое десятилетие. От выборного механизма формирования влиятельности к административному контролю за бюджетным перераспределением. Настоящей публикацией Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) дает старт периодическому обзору уровня и характера влиятельности руководителей на ситуацию в Архангельской области на новом уровне. По сравнению со списком 2009 года в топ-50 образца 2015 года сохранили свое влияние на положение дел в области только треть деятелей (16 человек).

Заявив о том, что не будет отказываться от борьбы за губернаторский пост (в том числе если выборы будут досрочными), губернатор Архангельской области Игорь Орлов сделал вполне определенную ставку. Полномочия Орлова истекают в 2017 году. Казалось, времени еще много, отчего такая спешка? Этим вопросом задались многие областные эксперты и журналисты, и спектр их оценок укладывается в две полярных логики.

Я думаю, что после того как переподчинили архангельскому губернатору Ненецкий автономный округ, наверное, Орлов такие заявления делает вполне обосновано. Как я думаю, видимо, есть какие-то договоренности, потому что чиновники так просто подобные идеи не озвучивают, если не посоветовались где-то там в администрации президента и не получили разрешения на такие заявления.

«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) обеспокоили массовые жалобы от жителей Архангельска. Жители утверждают, что мэр города Виктор Павленко вместе с командой городской администрации допускают многочисленные нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, а также расходования бюджетных средств. Вследствие этого член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов обратился к генеральному прокурору Юрию Чайке с просьбой разобраться с фактами нецелевого использования бюджетных средств главой Архангельска (эксперты ОНФ насчитали 0,5 млрд рублей нецелевого расходования средств) и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования. Ситуация с элитами и в областном центре, и в области сегодня непростая.

Инициатива может быть и интересная, но, скорее всего, введение нормы об обязательном отчете глав муниципальных образований перед гражданами окажется бесполезной.

Не до конца понятно, за что именно критикуют Орлова. Хотя, конечно, по ощущениям человека, живущего в Архангельске, могу сказать, что в целом наш регион действительно умирает. Тут нет перспектив, по крайней мере, с таким руководством, как сейчас. По поводу того, возможна ли замена, трудно что-либо сказать.

На мой взгляд, заявления Владимира Путина, прозвучавшие в ходе совещания посвященного социально-экономическому положению в Архангельской области, носят дежурный характер. Отток населения из северных регионов продолжается уже на протяжении десятилетия. Архангельская область в этом плане не «уникальна».

Очевидно, что ОСК рассматривается российским руководством не просто как некий бизнес-актив, который можно делить и перераспределять до бесконечности, а как стратегический ресурс российской экономики. Поэтому государство заинтересовано в повышении качества управления ОСК. Но, как показывает практика многочисленных госкорпораций и близких государству бизнес-гигантов, - поиск эффективных менеджеров (без кавычек, а тех, кто способен реально решать стратегические государственные задачи) - дело нелёгкое.

У губернатора и мэра совершенно разные уровни ответственности. Так, совершенно очевидно, что у главы региона объектов ответственности гораздо больше.

Долги - это серьезная проблема для российских регионов. Долговая нагрузка на их бюджеты продолжает расти. Немногие регионы могут гордиться снижением долгового бремени: Московская области, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Магаданская область, Иркутская область, некоторые другие.