Карта мнений

В процессе осенних назначений на должности врио губернаторов сохраняются устоявшиеся принципы региональной кадровой политики центра. Делается ставка либо на управленцев-«варягов», карьера которых формировалась за пределами региона, в который они направлены (даже если они родились на данной территории, как Роман Старовойт в Курской области или Вадим Шумков – в Курганской), либо на чиновников, имеющих значительный опыт работы за пределами региона назначения (как врио главы Башкирии Радий Хабиров). 

Губернатор Алтайского края Виктор Томенко представил Заксобранию региона новую структуру краевого правительства – в ней увеличилось количество министерств и управлений. Как и многие в Алтайском крае, я отношусь к реформе структуры правительства, с азартом реализуемой Виктором Томенко, довольно прохладно. Какие-то ее элементы выглядят логично, какие-то странно. Однако единственный элемент, который бы сделал эту раздачу «министерских» мундиров с петушиными перьями осмысленной, там отсутствует. Я имею в виду пост председателя правительства.

Глава Алтайского края Виктор Томенко представил новую структуру правительства, в которой выросло количество министерств и управлений и увеличилась численность работников. В случае с Томенко пока не все просто. Вообще, само по себе «почкование» бюрократических структур – обычный процесс в тех государствах, где нет реального контроля общества над властью. Недавно, например, в Москве «распочковалось» Министерство образования и науки. Теперь огромное количество людей по всей стране занято сменой кабинетов, кресел, табличек и бланков. Знающие эксперты говорят, что иногда в таких ситуациях не человека подбирают на должность, а должность создают под конкретного «нужного» человека. Однако следует учитывать, что в Алтайском крае сейчас особая ситуация.

Насколько я понимаю, Мещеряков просто ушел на пенсию по возрасту и к нему не было каких-то претензий. Правительству предстоит кадровое обновление, потому что пришел новый губернатор, наверное, часть работников он поменяет, более того, должна обновиться структура правительства. Будет ли омоложение правительства, пока сказать сложно, потому что ни один новый министр пока не назначен, хотя это можно предположить. В краевой администрации по-прежнему находится команда, которая работала с предыдущим губернатором.

Отставка Виктора Мещерякова ожидаема и не несет никаких сюрпризов, потому что ему недавно исполнилось 65 лет – это даже до вступления закона о пенсионной реформе для чиновников был возраст выхода на пенсию. Поэтому, учитывая, что Виктор Томенко – молодой губернатор, конечно, он будет обновлять команду, которая сформировалась при предыдущем, более возрастном главе. Здесь мы в первую очередь будем видеть замену министров пенсионного возраста. И отставка Мещерякова была не по инициативе нового губернатора – зампред сам написал заявление, что хочет уйти на пенсию.

С большой долей вероятности в Алтайском крае прогнозировалась победа врио губернатора Виктора Томенко, хотя результаты оказались на грани – еще 3,5 %, и мог бы быть второй тур. На фоне других регионов можно отметить, что мнение «все было предсказуемо» нуждается в корректировке, поскольку в ряде субъектов, видимо, будет второй тур, а на выборах в законодательные собрания тоже не везде победила «Единая Россия». По всей видимости, свою роль сыграла дискуссия вокруг изменений в пенсионной системе, она вызвала очень сильные протестные настроения. Многие избиратели либо отдали свои голоса за других кандидатов, либо просто портили бюллетени, чтобы выразить несогласие.

У Виктора Томенко очень высокий уровень поддержки, и он спокойно и тихо побеждает в первом туре на выборах губернатора Алтайского края. После обработки более 80 % бюллетеней у него 53 % голосов. С учетом того что самые дальние и наиболее лояльные власти территории пока не обработаны, а также не обработана полностью столица региона, Барнаул, результат поменяется только в сторону роста поддержки Томенко. Поэтому уже на данном этапе можно сказать, что Виктор Томенко стал губернатором Алтайского края практически без борьбы.

На данный момент обработано около 43,7 % протоколов, то есть еще даже не половина. Явка чуть больше 34 % – это выше, чем в 2014 году, примерно на 3 %. Причем стоит учесть, что результат еще будет колебаться в зависимости от того, как проголосовали территории. Это явка на 23:00 по местному времени.

Встреча с президентом стала практически финальным аккордом кампании Виктора Томенко. То, что на встрече удалось озвучить и донести до российского лидера основные проблемы жизни и развития края, показало всем, что выбор президента был правилен и не случаен и что после выборов – а в результате голосования никто не сомневается – у Томенко будут карт-бланш на необходимые изменения и, следовательно, помощь федерального центра. Соответственно, и Владимир Путин на встрече дал понять, чего он ждет от будущего губернатора, и пообещал необходимую помощь и поддержку в дальнейшем. 

Идея мероприятия – обсудить с экспертным сообществом основные стратегические вопросы развития Алтайского края.

Кремль продемонстрировал, что поддерживает Виктора Томенко накануне выборов главы Алтайского края, в которых он участвует: встреча президента с врио главы региона – это традиционно соответствующий сигнал для избирателей. Также важным моментом стало то, что Томенко рассказал президенту о ряде вопросов и предложений, а глава государства ответил, что готов их рассмотреть. Поэтому мы можем предположить, что здесь речь идет о поддержке федеральным центром каких-либо краевых инициатив, проектов, в том числе о финансовой помощи. То есть понятно, что Томенко попросил федеральный центр о какой-то поддержке, и я надеюсь, что она будет оказана.

Тема круглого стола – образ Алтайского края через пять лет. Широкое и профессиональное сообщество экспертов в рамках своего понимания обозначило и свое видение будущего Алтайского края, более того, они обозначили пути, методы, инструменты воплощения того образа, который они видят. Цель круглого стола была достигнута.

Вопросы обсуждались самые разные, в основном они касались развития экономики. Я выступил с небольшим докладом. На мой взгляд, развитие любой экономики и вообще благополучия Алтайского края – это качество окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Если этого не учитывать, не будет ни экономики, ни здорового населения. Про это очень часто забывают в погоне за всевозможным развитием, а ведь если не думать о качестве окружающей среды и не заботиться о благоприятном состоянии, то кому будут нужны экономика, рабочие места и так далее?

Рассматривалась всего одна повестка – перспектива развития Алтайского края, но по нескольким направлениям. Естественно, основное внимание было уделено экономическому развитию. В связи с этим поднимались вопросы развития экспорта, агропромышленного комплекса, промышленного производства, государственной поддержки предпринимательской деятельности. Также обсуждалась проблема открытости власти. Из новых направлений рассматривалась цифровая экономика, которая стала одним из национальных проектов в этом году.

Виктор Томенко был назначен на пост врио губернатора Алтайского края всего три месяца назад. За это время президент РФ уже встречался с Томенко, когда оказал ему доверие и направил в этот регион. Спустя три месяца состоялась уже вторая встреча, и у Томенко появилась возможность доложить Владимиру Путину о ситуации в крае, которую к тому моменту он уже полностью изучил.

Президент России Владимир Путин объявил, что проект пенсионной реформы будет скорректирован, в частности, для женщин пенсионный возраст поднимут не до 63 лет, как планировалось изначально, а до 60. Кроме того, глава государства предложил ввести понятие предпенсионного возраста – пять лет до выхода на пенсию. Он поручил разработать специальную программу по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста. Также президент призвал сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера. По поводу перспектив протестной активности все станет ясно в ближайшее воскресенье, на которое анонсировано несколько митингов, в основном организованных коммунистами.

У нас много субъектов Федерации, где региональные льготы держатся на честном слове, потому что нет денег в местных бюджетах. Это сильно закредитованные регионы. У нас есть также области с небольшими доходами. 

Первый аспект, который хотелось бы отметить: именно такого заявления жители края ждали от Виктора Томенко с момента его прихода на пост врио губернатора. Люди были готовы к таким переменам, им важно понимать, что в политическом устройстве субъекта Федерации будут изменения. Второй аспект заключается в том, что каждый руководитель переделывает под себя структуру в которой работает, исходя из своего видения целей и задач развития региона.

Нужно отметить, что у Виктора Томенко колоссальный опыт руководства правительством одного из крупнейших регионов России – Красноярского края. Он знаком со структурой работы этого органа власти. СМИ зачастую обвиняли его в том, что он не произвел громких отставок и не принял других резонансных мер в связи со своим назначением на этот пост. Думаю, все это время он занимался изучением системы управления краем. И теперь, по всей видимости, он готов к проведению таких структурных изменений, которые бы улучшили положение дел в крае, привели бы к экономическому росту. Поэтому, наверное, у него назрело такое решение.

Окончательное решение о том, кто станет сенатором в Совете Федерации от Алтайского края, будет приниматься после выборов 9 сентября. Наличие действующего сенатора от Алтайского края Михаила Щетинина как раз и свидетельствует о том, что окончательного решения нет, поэтому говорить, что сенатором точно станет Александр Карлин, экс-губернатор края, рано.

В данном случае нельзя спрогнозировать, у кого из трех кандидатов больше шансов попасть в Совет Федерации. Но, на мой взгляд, Михаил Щетинин, действующий член Совета Федерации и председатель комитета, до сих пор продолжает отстаивать свои позиции, и его пребывание в этом списке говорит о том, что по-прежнему неизвестно, кто конкретно станет членом Совфеда после выборов губернатора Алтайского края.

Вообще, все коммуникации власти с обществом в значительной степени уходят в соцсети. Активные граждане устраивают обсуждения в Сети, дают оценку действиям властей и заявляют о проблемах. 

В 2018 году существенно выросло влияние федеральной повестки на губернаторские кампании. Некоторые причины этой тенденции носят ситуативный характер, влияние других, вероятно, будет серьезно возрастать. Первым таким фактором для двух регионов, где должны пройти выборы глав (Нижегородская и Самарская области), стал чемпионат мира по футболу.

Отставка молодого «экономического» вице-премьера Чинякова в Алтайском крае стала полной неожиданностью. Сделавший быструю карьеру на Алтае 39-летний чиновник, возможно, не был таким уж бесспорным управленческим гением. Но явных претензий от СМИ и общественности за время его работы в его адрес не звучало – ни в содержательном плане, ни в коррупционном. Впрочем, Минэкономики в застойном регионе, вопреки формальному статусу, стало своего рода «ненужной вещью».

Естественно, Томенко пытается выстроить собственную команду, а экономика здесь на первом месте, конечно, прежние люди будут уходить, потому что курс меняется. Если говорить об экономической стратегии, то Томенко будет стараться  «вдохнуть жизнь» в экономику края и привлекать инвестиции извне. 

Я думаю, что на предстоящих выборах главы Алтайского края особых неожиданностей не будет, потому что участники выборов – все, кроме врио губернатора, – выдвинулись не для того, чтобы победить, а чтобы, с одной стороны, просто поучаствовать в выборах, а с другой – те же, к примеру, справедливороссы, а также кандидат от КПРФ – чтобы озвучить и сформировать повестку дня в крае. Ведь предыдущие губернаторские выборы все-таки не способствовали формированию повестки дня – не были сформулированы четкие проблемы края.

Все партии понимают, что Томенко выиграет и станет губернатором на волне обновления, на волне того, что его назначил и поддерживает президент (все отдают себе в этом отчет). При этом сам Томенко в ходе своей предвыборной кампании будет решать только вопросы явки и легитимности. Соответственно, другие партии будут бороться только за второе место, и главная интрига на губернаторских выборах в Алтайском крае будет заключаться в том, кто займет второе место, а кто четвертое.

Рост цен на топливо до 100 рублей невозможен, у правительства есть инструменты, чтобы этого не допустить. Такое мнение высказал вице-премьер Дмитрий Козак на селекторном совещании с главами регионов по ситуации на рынке нефтепродуктов, его цитирует агентство «Интерфакс». Для того, чтобы увеличить стоимость бензина до отметки в 100 рублей за литр, нужно, во-первых, серьезное сокращение поставок топлива на внутренний рынок, во-вторых, необходимо, чтобы цены кто-то повысил (то есть это должны сделать АЗС). 

Чтобы оценить  тенденции региональной политики Кремля, перестановки в губернаторском корпусе и федеральных органах власти, состоявшиеся в мае 2018 года, стоит  анализировать комплексно. Во-первых, губернаторский корпус становится все более важным источником кадров для федеральных органов власти. Трое новых министров (Владимир Якушев, Дмитрий Кобылкин, Александр Козлов) перешли в правительство непосредственно с губернаторских постов, еще один занимал пост главы региона около полугода назад (Алексей Гордеев). Логично предположить, что часть проявивших себя на губернаторских постах «молодых технократов» вполне может вернуться в федеральные органы власти через несколько лет.

Если говорить о первоочередных задачах нового главы края, то их нужно разделить на тактические – более мелкие, и стратегические – более глобальные. На данный момент ключевые текущие задачи региона – это посевная, подготовка к следующему отопительному сезону,

Отставка Александра Карлина была давно запланирована, о ней говорили еще осенью прошлого года, но тогда по каким-то причинам этого не произошло. Позже разговоры о его уходе появились после президентских выборов в марте этого года. Так что для жителей региона новости о его добровольной отставке не стали неожиданностью, мне кажется, она была давно ожидаемой и запланированной. 

Отставка Карлина была ожидаема, более того, у нас это обсуждалось практически на протяжении 10 лет. Каждые полгода возникали слухи о том, что Карлин уйдет в отставку, уедет. Но последние полгода это действительно 

Кто и почему мог бы желать отставки Александра Карлина? Здесь возникает несколько разных версий. Во-первых, прогнозы об отставке стали часто звучать в СМИ сразу после президентских выборов, когда стало известно, что Владимир Путин 

Российские СМИ называют главу Алтайского края Александра Карлина следующим в списке на отставку среди губернаторов. На сегодняшний день в России такие решения принимаются абсолютно кулуарно, и зачастую логика их непонятна. 

На федеральном уровне декларирование доходов появилось в годы президентства Дмитрия Медведева. Тогда была запущена большая кампания по борьбе с коррупцией и создано законодательное поле по этой проблеме. Первоначально речь шла о федеральных чиновниках, но позже аналогичные нормы появились и для депутатов федерального парламента, а затем аналогичные нормы по декларированию были приняты и в регионах.

Началась оттепель, на равнине начало таять, но это не в горах, там начнет таять с середины до конца апреля - вот тогда действительно начнётся половодье, а не что-то мелкое, как сейчас. Пока я бы не стал нагнетать ситуацию – обстановка не критичная.

Центральным элементом отчета губернатора Алтайского края Александра Карлина за 2017 год стало неожиданное заявление о том, что край по своим социально-экономическим показателям, якобы, занял 29-е место среди регионов России.

Отчет губернатора ничем особенным не отличался от отчета прошлого года. Он состоял из двух частей. Сначала губернатор выступал в концертном зале перед депутатами Законодательного собрания, чиновниками, главами администрации городов и районов и представителями партий. Затем в здании Заксобрания выступали руководители фракции Заксобрания, и губернатор также выступил с небольшим ответным словом. После этого Заксобрание проголосовало за постановление по отчету.

Наиболее важные вопросы на встрече с журналистами касались взаимоотношений края с федеральным центром. Губернатор анонсировал подписание соглашений с Центросоюзом о развитии потребкооперации, с Российским фондом фундаментальных исследований и с Российскими космическими системами. По словам губернатора, сегодня развивать экономику, науку, социальную сферу нельзя без взаимодействия с федеральным центром.

Последние недели губернатор Алтайского края почти каждый день сообщал о новых программах бюджетных расходов на 2018 год. Апофеозом стало заявление, прозвучавшее на закрытой встречей с доверенными СМИ о том, что консолидированный бюджет края в следующем году превысит 100 млрд. рублей. Впервые в истории, не без пафоса подчеркнул Александр Карлин.

Губернатор Алтайского края  Александр Карлин  совершенно четко дал  понять, что видит на посту мэра Барнаула исключительно Сергея Дугина. В среду, 11 октября Карлин провел расширенное заседание, в котором принимал участие сам Дугин и его заместители. В ходе этой встречи губернатор также дал Дугину наказы на будущую работу.

Управляющий делами губернатора и правительства региона – как правило, достаточно влиятельная фигура. Поэтому не удивительно, что, по оценкам ряда источников, аппаратный вес Алексея Белобородова, занимающего эту должность в руководстве Алтайского края, постепенно возрастал. Да, уголовное дело, фигурантом которого стал этот чиновник, позиции главы края, безусловно, задевает.

Подробностей этого дела пока мало. Оперируем фактами из пресс-релиза следственного управления. 

На трёх избирательных участках избирательной комиссией муниципального образования Барнаула принято решение об отмене результатов голосования в связи с многочисленными жалобами. Так, например, одна из жалоб связана с тем, что в самом начале дня (10 сентября) при вскрытии конвертов с бюллетенями досрочного голосования было отмечено, что бланки не заверены печатями избирательной комиссии. Причем подписи членов комиссии есть. Полагаю, что это просто человеческий фактор сработал – недосмотрели.

Скандал вокруг массового адмпривода на досрочные выборы в Барнауле, все же, не коснулся большинства населения этого города - 80-90% избирателей на эти выборы идти не собирается, по-видимому, вполне резонно оценивая их как имитационные. Тем не менее, среди власти, местного политикума и затронутых этим самым адмприводом людей бушуют страсти.

В Алтайском крае в этом году проходят масштабные выборы депутатов в муниципальных образованиях. Всего должно быть избрано почти 5 тысяч депутатов в городские, районные и поселенческие органы представительной власти. Трудно найти в России еще такой регион, где было бы такое количество муниципалитетов. При этом в этом году досрочное голосование проходит в Алтайском крае не в территориальных избирательных комиссиях, а в участковых. Это существенно меняет ситуацию с процентами, которыми жонглируют ряд краевых СМИ и отдельные сайты.

Первая «прямая линия» губернатора края в чем-то напоминала президентскую. Возможно, одна из задач этой линии заключалась в минимизации формирующего негативного образа архаичного способа управления, что в стране как бы за все отвечает президент, и что роль региональных и местных властей сводится к нулю.

"Прямая линия" с губернатором Алтайского края Александром .Карлиным - явление для региона не рядовое. Карлина популистом не назовешь, скорее, он обладает репутацией "закрытого" руководителя. Поэтому не удивительно, что в различные  СМИ, объявившие сбор вопросов, обратилось так много жителей края - вопросов было около тысячи.  "Прямой линией" мероприятие можно назвать лишь условно - вопросы задавались (или транслировались - в видео и аудиоверсиях) представителями редакций. 

Регистрацию на праймериз в городскую думу Барнаула прошли 177 кандидатов. Победителям этой гонки, напомним, предстоит бороться за 40 мандатов в городской Думе. Для сравнения: в весьма конкурентных праймериз в Омске при такой же численности горсовета участвует 131 человек. А в резонансном предварительном голосовании во Владивостоке – 153 кандидата, которые в итоге смогут претендовать на 35 мест в городском парламенте. При этом только 12 из 30 нынешних членов фракции «Единая Россия» в гордуме Барнаула будут конкурировать за мандаты снова. Это открывает новые возможности для участников праймериз, которые смогут претендовать на освободившиеся места.

Состав участников праймериз «Единой России» в Барнаульскую городскую Думу, прежде всего, интересен тем, что из 30 членов нынешней думской фракции «Единой России» в праймериз участвуют только 12. То есть фракция значительно обновится.

Состав участников праймериз 2017 года несколько отличается от предыдущего состава гордумы. Во-первых, документы на участие в праймериз подали не все нынешние депутаты. Во-вторых, среди желающих участвовать сократилось количество представителей бизнеса, зато увеличилась доля бюджетников. Говорить о победителях или потенциальных лидерах, интригах пока рано, тем более что на некоторых округах присутствует значительная конкуренция. Однозначно уже понятно, что в будущей гордуме будет много новых лиц, и она будет больше заинтересована в распределении муниципального бюджета, чем предыдущая.

К сожалению, в этот раз праймериз смотрится скромнее. Во-первых, это муниципальные выборы, а не выборы в Госдуму, и поэтому все прекрасно осознают, что муниципальная власть выхолощена - полномочия забраны вместе с деньгами. Так, только за последний год у муниципалов краевой уровень забрал полномочия по ЗАГСам, на очереди уже фактически забраны полномочия по твердым коммунальным отходам. Потому граждане понимают, что от муниципального депутата ничего не зависит и не особо рвутся в депутаты.

Досрочное голосование как чисто техническая процедура проходит в отдаленных районах, но никаких скандалов там нет.

Когда мы рассуждаем о том, усиливает ли губернатор как лидер списка позиции «Единой России» на выборах, то мы в итоге ставим простой вопрос: кто сейчас популярнее — губернатор или партия. В зависимости от ответа на этот вопрос мы понимаем, кто кому помогает: или партия губернатору, или губернатор партии.

Один из главных запросов общества сегодня – борьба со взяточничеством. Звоночки о возможных отставках мы наблюдаем во многих субъектах. В том числе, и в достаточно спокойных. Мы можем брать условно самые богатые субъекты России (например, Тюменскую область), там тоже можно найти проблемы. Сегодня нет ни одного региона, за который можно стопроцентно поручиться, что там не произойдет неожиданного возбуждения уголовного дела против чиновника. 

Алтайский край и его руководитель Карлин выглядят на общем фоне твердыми середняками без явных провалов и существенных рисков. В крае, как и во многих других регионах, ухудшается ситуация с доходами жителей, но бюджет региона пока относительно устойчивый, и это поможет сгладить ситуацию.