Карта мнений
Политтехнолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология»
20.01.2014
Радикальные изменения результатов рейтинга Минрегиона показывают, что методика его установления, мягко говоря, сыровата
Министерство регионального развития опубликовало «обновлённый» рейтинг деятельности региональных властей в стране. В основу рейтинга легла оценка каждого региона по трем блокам показателей.
Основной их них – экономический блок: с 2012 года увеличена значимость показателей, характеризующих экономическое развитие региона и наращивание его налогового потенциала. Это инвестиции в основной капитал, объемы доходов бюджетов, оборот продукции и услуг малых предприятий, денежные доходы населения, а также объемы введено в эксплуатацию жилья. Социальный блок включает в себя такие критерии как продолжительность жизни, уровень безработицы, уровень смертности, доля выпускников, не сдавших ЕГЭ, а также долю детей, оставшихся без попечения родителей. Замыкает перечень такой показатель как оценка населением работы власти.
Стоит отметить, что ряд регионов в рейтинге демонстрируют существенное падение, по сравнению с прошлыми исследованиями Минрегиона. Так, планомерное снижение эффективности демонстрирует власти Башкирии: в 2010 году – 14-е место, в 2011 – 27-е, в 2012 – 36-е. Аналогичная ситуация и в Нижегородской области: по итогам 2012 –го года она заняла 47-е место. Откатились назад Оренбург, Киров, Самара – разница между положениями в рейтинге свыше 10 пунктов.
Несмотря на то, что в Саратовской области показатели работы власти упали лишь в 5 раз, среди субъектов ПФО этот регион – последний в списке и входит в 10-ку российских субъектов, чьи власти наименее эффективны.
Основной их них – экономический блок: с 2012 года увеличена значимость показателей, характеризующих экономическое развитие региона и наращивание его налогового потенциала. Это инвестиции в основной капитал, объемы доходов бюджетов, оборот продукции и услуг малых предприятий, денежные доходы населения, а также объемы введено в эксплуатацию жилья. Социальный блок включает в себя такие критерии как продолжительность жизни, уровень безработицы, уровень смертности, доля выпускников, не сдавших ЕГЭ, а также долю детей, оставшихся без попечения родителей. Замыкает перечень такой показатель как оценка населением работы власти.
Стоит отметить, что ряд регионов в рейтинге демонстрируют существенное падение, по сравнению с прошлыми исследованиями Минрегиона. Так, планомерное снижение эффективности демонстрирует власти Башкирии: в 2010 году – 14-е место, в 2011 – 27-е, в 2012 – 36-е. Аналогичная ситуация и в Нижегородской области: по итогам 2012 –го года она заняла 47-е место. Откатились назад Оренбург, Киров, Самара – разница между положениями в рейтинге свыше 10 пунктов.
Несмотря на то, что в Саратовской области показатели работы власти упали лишь в 5 раз, среди субъектов ПФО этот регион – последний в списке и входит в 10-ку российских субъектов, чьи власти наименее эффективны.
Сергей Смирнов:
- В 2012 году результаты рейтинга принципиально отличаются от результатов 2011 года, например, Белгородская область переместилась с 33 –го места на 2-ое, Воронежская – с 14-ого на 3-е, Краснодарский край – с 22-ого на 4-ое, Калужская область – с 44-ого на 5-ое, Чеченская республика – с 65-ого на 7-ое, Ямало-Ненецкий автономный округ – с 25-ого на 8-ое, Курская область – с 46 на 9-ое, Ненецкий автономный округ - вообще поднялся на 63 места – с 73-его на 10-ое.
Примерно тоже самое можно сказать и о рейтинге в целом: по сравнению с 2011 годом 32 региона переместились более, чем на 30 мест вверх или вниз. А за период с 2010 по 2012 года почти две трети регионов (51 из 83) «наперемещались» в этом рейтинге на 30 и более мест. А стабильно первое место Татарстана – это, в лучшем случае, исключение из общего правила. Как, впрочем, и стабильно низкие места Тверской области (83-е в 2010 году, 82-е – в 2011 году и 81-ое – в 2012 году).
Столь радикальные изменения результатов рейтинга говорят о том, что методика его установления, мягко говоря, сыровата. В этих условиях более детальное обсуждение результатов рейтинга (или динамики его результатов) не особо корректно.
