Карта мнений
Исполнительный директор Центра политического анализа, кандидат философских наук
28.04.2015
Обособления регионов не случится
В правительстве РФ подготовлен проект «Основ государственной политики регионального развития РФ». Этот документ должен заменить «Основные положения региональной политики в РФ», принятые еще Борисом Ельциным в 1996 году. Как пишет «Коммерсантъ», инициатором появления документа стало Миноэкономразвития.
По данным газеты, главное отличие нового документа — отсутствие упоминаний федерализма, который был основой документа 1996 года. В то же время предлагаемая политика подразумевает отказ от прямого принципа выравнивания условий социально-экономического развития. Регионы предлагается разделить на разные типы в зависимости от их территории, природно-климатических условий, ресурсов, уровня социально-экономического развития, и проводить госполитику «селективно». Предлагается добиваться бюджетной самостоятельности регионов, а выравнивать обеспеченность лишь в сфере конституционных прав: образовании, здравоохранении, социальном обеспечении.
Вячеслав Данилов:
- Судя по всему, идеи Натальи Зубаревич (специалист в области социально-экономического развития регионов, автор "теории четырех Россий"), к несчастью, проникают в умы чиновников. Интересно, сколько типов регионов они насчитают? У Зубаревич их было то два, то три, то четыре.
Определенный смысл, конечно, в этом есть. Если речь идет о региональном развитии, то подход в этом случае к Мурманской области не должен быть аналогичным с Краснодарским краем. Это некоторая очевидность.
Однако проблема, боюсь, будет заключаться в том, как к документу отнесется высшая бюрократия, прежде всего, региональная, и Минфин. Очень многое будет зависеть от деталей, поэтому не исключено, что документ в результате согласований станет совсем «вегетарианским».
Что касается возможного обособления регионов, то, как мне кажется, ничего подобного на самом деле не случится. Скорее даже наоборот - вероятно закрепление на уровне программного документа сложившегося статус кво, в котором разные типы регионов имеют свои специфические сложившиеся за последние двадцать лет отношения с Москвой.
