Карта мнений
Генеральный директор Союза российских городов
17.12.2013
При создании городских агломераций нельзя идти по насильственному пути
После оглашения послания Владимира Путина Федеральному собранию, в котором президент заявил о необходимости реформы местного самоуправления - предоставления МСУ финансирования и перевод полномочий туда, где они будут исполняться наиболее эффективно, фонд ИСЭПИ подготовил доклад с двумя вариантами возможной реформы.
Глава государства назвал «выхолощенным» районный уровень власти и поручил уточнить общие принципы работы МСУ для организации «сильной, финансово состоятельной власти на местах».
В представленном докладе предлагается два варианта. Первый из них - создание вместо имеющихся округов и муниципальных районов территориальных органов власти, при этом местным самоуправлением будут считаться городские и сельские поселения и внутригородские муниципальные образования. Руководителя территориального органа власти предлагается назначать губернатору через согласование с депутатами «первого уровня», перед которыми будет ставиться вопрос о доверии, гордумы упраздняются. Одновременно с этим вводится строгая отчетность главы территориального органа перед населением и депутатами МСУ,
Второй вариант предусматривает создание в столицах субъектов РФ новых муниципальных образований – «городских агломераций». В них будет сохранено МСУ обоих уровней, его руководители назначаются губернатором и могут быть отозваны депутатами и населением. Фонд также добавляет, что такая модель сходна с тем, что существует в Санкт-Петербурге и Москве.
Александра Игнатьева:
- Мне кажется, что обнародованный доклад не охватывает всего вопроса развития местного самоуправления в нашей стране.
В частности, меня очень насторожил вопрос с созданием городских агломераций. Дело в том, что мы детально занимаемся этим вопросом уже на протяжении двух лет. И сейчас очень опасаемся того, чтобы этот доклад не навредил. Один из ключевых вопросов заключается в том, что городские агломерации подразумевают добровольное объединение муниципальных образований. Здесь ни в коем случае нельзя идти по насильственному пути.
Совершенно очевидно, что объединение путем насилия способно навсегда разрушить хорошую идею.
