Карта мнений

06.06.2016

Правоохранители и ЦИК: поможет ли объединение усилий в борьбе с нарушителями?

Председатель ЦИК России Элла Памфилова заявила о создании группы с участием представителей правоохранительных структур для противодействия нарушениям на выборах, передает INTERFAX.RU.

«Уже создается межведомственная рабочая группа с участием представителей прокуратуры, МВД, Следственного комитета. Там, где нарушение выходит за рамки нашей компетенции, надо решать проблему совместно», – сказала Памфилова в интервью «Российской газете».

По ее словам, будут практиковаться оперативные выезды в регионы, откуда приходят сигналы о серьезных нарушениях.

«Итак, первое – превентивные меры. Второе – быстрое реагирование. Третье – глубокий и тщательный анализ итогов избирательной кампании, чтобы ни одному нарушителю на любом уровне, будь то губернатор, мэр, глава поселения, председатель комиссии и так далее, даром это не прошло. Возбуждение уголовных дел, обращение в суды, в прокуратуру, апелляция к президенту с тем, что мы выявили, что губернатор, глава той или иной республики стал источником применения административного ресурса – вплоть до этого. Неприкасаемых для нас нет и не будет», – пообещала руководитель Центризбиркома.

Она также уверена, что по сравнению с прошлыми выборами в Госдуму на предстоящих выборах «скандалов будет гораздо меньше, но они будут более громкими, поскольку и ЦИК заинтересован, чтобы все тайные махинации стали явными».

Дмитрий Журавлев:

- Межведомственная группа нужна для того, чтобы нарушения не только фиксировались, а наказывались. Центризбирком – не орган пресечения и не может никого наказать, а только может принять решение о том, что выборы были незаконными. Представим, что кто-то совершил нарушение. Отменять результаты нет никаких оснований, но нарушения были. Межведомственная группа как раз и поможет локально разбираться с такими случаями.  

Объединение усилий с правоохранителям помогает реализовать на практике, во-первых, следующую формулу: главное для наказания – неотвратимость. Смысл в том, что нарушители должны знать, что их накажут. Во-вторых, это повысит информированность, поскольку при всей осведомленности системы Центризбиркома, у МВД сотрудников больше и использование информационного ресурса правоохранительных ведомств не помешает.

Конечно, сегодня нельзя гарантированно рассчитывать на то, что региональные элиты будут предельно честными при проведении выборов. Причем это связано не с тем, что они не знают о требованиях федерального центра, а с тем, что курс на резкое обновление региональным элитам объективно невыгоден. Элиты в регионах немногочисленны и, если, например, один член элитной группы не попадет в парламент, то значит ему нужно находить должность в регионе, а мест нет. Они объективно не заинтересованы в том, чтобы их люди не попадали в парламенты, не попадали на какие-то другие выборные должности, поскольку это создает сразу две проблемы: во-первых, снижение влияния группы, а во-вторых, необходимость «подвинуться» – дать место своему, который не попал и взаимодействовать с тем, кто попал, но не свой.  

Именно это обстоятельство  и указывает на проблему, с которой может столкнуться межведомственная группа ЦИКа – органы пресечения (кроме ФСБ) в основной массе тесно связаны с региональной элитой. Это связано с тем, что работает система двух ключей – руководителей полицейских структур назначают совместно и министерство, и регион. Например, руководство полиции - такой же член региональной элиты, как и губернатор, и «сор из избы выносить» ему тоже невыгодно. Единственная стопроцентная радикальная структура – это спецслужбы, но все переложить на них технически невозможно – они у нас не такие большие. Поэтому насколько окажутся привлеченные силы способны контролировать региональную элиту еще надо посмотреть.

Уверен, никакая группа московская всего не отследит. Да, группа может поехать в регион, где много нарушений и начать процесс оценки произошедшего с последующим после наказанием, но сама по себе группа не успеет. Она должна опираться на региональные подразделения тех силовых ведомств, которые представляет.

Все же, я считаю, что привлечение правоохранителей – полезное начинание. Задача конкретная – обеспечить неотвратимость наказания. Еще данное предложение, по моему мнению, является доказательством того, что ожидается некое противодействие в регионах. Зачем нужно усиление Центризбиркома, если обновления не ожидается? Очевидно, что усиление нужно, если предстоит более яростная борьба.