Карта мнений

Поиск механизма перераспределения средств в пользу бедных регионов будет продолжаться

Мэр Москвы Сергей Собянин вступил в полемику с главой Минфина Антоном Силуановым, предложившим изъять у столицы часть дохода и распределить ее по другим российским регионам, сообщает агентство «Интерфакс». По словам главы столицы, эти методы приведут к тому, что средств для «дележа» будет становиться все меньше, и отметил, что налоги, собираемые с крупных столичных компаний, и так в разной степени перечисляются в региональные бюджеты. По его мнению, изъятие средств затормозит экономическое развитие всего центрального региона и снизит социальное финансирование. Эксперты напоминают, что данная дискуссия ведется уже давно, а нынешний виток ее развития вызван, скорее всего, преобразованиями в налоговой сфере.

Владимир Климанов:

- Нужно отметить, что причины этого спора вполне объективны. Данная дискуссия будет и должна возникать и в будущем. Ничего плохого в этом я не вижу, это объективная реальность, потому что Москва является регионом-донором, получающим сверхдоходы, по отношению к субъектам федерации, у которых самостоятельных доходов недостаточно для покрытия тех обязательств, которые перед ними стоят. В связи с этим механизм перераспределения средств в пользу бедных регионов будет продолжаться. Безусловно, существует соблазн изъять часть ресурсов у богатых регионов и перераспределить их в пользу бедных.

Нужно сказать, что нынешний первый вице-премьер об этой идее говорил достаточно давно, причем с разных точек зрения. В его докторской диссертации, посвященной межбюджетным отношениям, в частности, есть тезис о необходимости так называемых отрицательных трансфертов из регионов в пользу федерации для их перераспределения в бедные субъекты также отстаивался именно с научной точки зрения. К подобным же действиям можно отнести изъятие одного процентного пункта из налога на прибыль в конце 2016 года. Тогда, действительно, Москва, которая потеряла примерно четверть от всех потенциальных доходов по прибыли, выступала крайне против такого перераспределения. То есть оценочные потери для столицы в размере 30 млрд. рублей на тот момент были достаточно значимым объемом средств.

При этом мэр Москвы, выступая в 2016 году на финансовом форуме, говорил о том, что при проблеме госдолга региона в 2,5 трлн рублей, дополнительные 100 млрд рублей, которые перераспределяются за счет 1% налога на прибыль, не решают данную проблему, а создают политическую напряженность между сильными регионами и федерацией. То есть дискуссия звучала уже 1,5 года назад. Сейчас она появилась снова в ходе разного рода разговоров, связанных с запуском возможных новых преобразований именно в налоговой сфере. Часть из них может касаться и налога на прибыль. Поэтому те заявления, которые звучат от минфина и от руководителей регионов, они, конечно, будут касаться в том числе этой болезненной темы дополнительной централизации с последующим перераспределением в пользу слабообеспеченных финансами регионов.