Карта мнений

18.08.2017

Переформатирование районов в Архангельской области и Пермском крае – логическое продолжение реформы МСУ

Муниципальная реформа по переформатированию районов с отдельными поселениями со своими главами и советами в городские округа дошла до Архангельской области и Пермского края, сообщает «Коммерсант».

Архангельский губернатор Игорь Орлов предложил переформатировать южные территории региона, укрупнив городские округа.

Планы провести муниципальную реформу в случае победы на губернаторских выборах есть и у врио главы Пермского края Максима Решетникова.

«Во многих районах 90% населения живут в райцентре, при этом работают и районный глава, и главы поселений. Люди теряются: где власть? Два начальника, а никто из них ни за что в итоге не отвечает. С мест есть запрос на унификацию, но там, где схема работает, ломать ее не надо», - заявил М. Решетников.

Напомним, ранее, масштабное укрупнение районов началось в Московской области.

Олег Иванов:

- Начиная с 20-х годов прошлого века, основным уровнем местного управления в нашей стране был районный уровень. И только в начале 2000-х годов 131 Федеральным законом был введен дополнительный уровень местного самоуправления – поселенческий. 

Двухуровневая модель МСУ, которая была взята за основу системы местного самоуправления России, характерна для Западной Европы. Однако, как оказалось, эта модель не соответствует российской деятельности, поскольку в нашей стране свой путь развития и свои характерные особенности. На Западе МСУ складывалось годами. У нас за плечами практика и традиции, которые формировались на протяжении 80 лет.

Преобразование муниципальных районов и возвращение к одноуровневой системе – логическое продолжение реформы МСУ.  Тенденция к укрупнению муниципалитетов прослеживается во многих субъектах РФ – в Краснодарском и Приморском краях, Московской, Свердловской, Сахалинской, Мурманской, Оренбургской, Калининградской областях.  Два года назад Магаданская область все свои муниципальные образования – городские,  сельские поселения и семь муниципальных районов – преобразовала в городские округа. Соответственно, на территории Магаданской области существует всего восемь муниципальных образований – восемь городских округов.

И жителей вполне устраивает такой подход. Зачастую они действительно не разделяют уровни власти: к главе района нужно обращаться за решением вопроса или главе поселения. Главное для людей – чтобы их слышали, а проблемы решали. В результате преобразований происходит уменьшение затрат на содержание чиновничьего аппарата, консолидация имущественных, финансовых и кадровых ресурсов муниципальных образований, улучшается качество управления территориями и повышается уровень ответственности глав. В целом же, для людей нет каких-либо серьезных изменений, которые могут негативно сказаться на качестве их жизни.