Карта мнений

16.02.2018

Отдать контрольно-надзорные функции регионам: реально ли это в условиях российской действительности?

Заместитель председателя правительства России Дмитрий Козак считает необходимым передать на региональный уровень полномочия контрольно-надзорных органов, за исключением тех полномочий, которые несут межрегиональный характер, сообщает издание «Коммерсант». Сегодня регионы имеют опыт исполнения различных федеральных полномочий, отметил Козак на форуме в Сочи. Он напомнил, что когда Крым воссоединился с Россией, некоторые функции федеральных органов передали региону, и это был положительный опыт. Напомним, Дмитрий Козак предлагал передать регионам большинство контрольно-надзорных полномочий с 2011 года. Эксперты отмечают, что пока наша страна не готова к реализации данных мер.

Юрий Эйрих:

- Характеризуя данное предложение, следует учесть две составляющие. Во-первых, безусловно, мировой опыт показывает, что более успешное управление такими большими территориями осуществляется при помощи местных органов власти. Это подтверждает и американский, и канадский, и австралийский опыт. Везде практикуется система, когда основные проблемы и надзорные функции эффективно решаются на местах. Потому что объект надзора и сам надзирающий орган находятся на этой территории, что опять же теоретически делает систему более успешной и эффективной. 

Но нужно учитывать российскую действительность, у нас сильные региональные элиты и коррупционная составляющая. Все это говорит о неидеальном положении вещей, могут происходить самые разные ситуации. Поэтому данная тенденция, на мой взгляд, не вполне реализуема, пока в стране не развиты институты гражданского общества в сфере надзора и контроля. На сегодняшний момент наличие этих функций именно на федеральном уровне служит неким гарантом того, что эти органы независимы от региональных элит. Что именно в условиях российской действительности, на мой взгляд, является более эффективным, хотя мировой опыт говорит об обратном.