Карта мнений

В этом году 10 регионов согласились участвовать в пилотном проекте по передаче полномочий из федерального центра. Им будет передан полный набор контрольно-надзорных полномочий в сфере трудовых отношений, общественного транспорта, государственного земельного надзора, а также отдельные виды полномочий в сфере защиты прав потребителей, природоохранного, фитосанитарного, ветеринарного, экологического надзора, а также надзора за сохранностью автомобильных дорог федерального значения, рассказал РБК представитель Минэкономразвития. Они уже успели пожалеть об этом: денег на новые полномочия может не хватить, жалуются губернаторы.

В конце января губернатор Тульской области Владимир Груздев на совещании в Кремле у помощника президента Игоря Левитина сообщил об обострившейся в связи с кризисом проблеме: на финансирование полномочий, переданных региону из центра, нужно больше денег, чем есть у него в распоряжении (тезисы выступления Груздева есть у РБК, их подлинность подтвердил представитель губернатора, факт совещания подтвердили несколько его участников). Груздев, как следует из текста доклада, сообщил, что в 2012 году на уровень региона были переданы полномочия по содержанию органов внутренних дел с одновременным перераспределением доходных источников – акцизов на алкоголь. Также региону передали полномочия по содержанию учреждений среднего профессионального образования. 

В результате, по оценке губернатора, потери областного бюджета составили около 500 млн руб. в год, а Минфин выделил в 2012 году дотацию на их компенсацию всего в 352 млн руб., в 2013 году – 236 млн, в 2014 году – 117 млн, на 2015 год дотация вообще не предусмотрена. «Как показывает практика исполнения бюджета Тульской области, в отдельных случаях финансирование переданных полномочий обеспечивается только в первый год их реализации. Затем оно сходит на нет – это подтверждает распределение дотаций Минфином», – сообщил Груздев. 

Ольга Кузнецова:

- Весьма вероятно, что некоторая нынешняя озабоченность региональных руководителей связана с тем, что в целом бюджетная ситуация тяжелая, и сейчас речь идет о том, что региональных чиновников тоже надо сокращать. Точно так же как на федеральном уровне есть необходимость в сокращениях, точно того же ждут и от регионов. Я думаю, что они не очень довольны сложившейся ситуацией, потому что она ухудшилась прежде всего с финансовой точки зрения.

Честно говоря, принесла ли регионам передача им контрольно-надзорных функций какие-то реальные успехи в социально-экономическом развитии, я про это никогда не слышала –чтобы громко говорили о том, что вот, мол, мы получили полномочия и смогли решить такие-то проблемы. Может быть, я не очень слежу за новостями, но я не слышала.

А то, что не передали деньги на эти полномочия, то у нас позиция федеральных властей всегда одинаковая – передают деньги только на те полномочия, которые требуют конкретного финансирования, а все, что касается административных вопросов, расходов на содержание аппарата, никогда федеральные власти их не компенсируют.