Карта мнений

30.09.2013 / Регион: Республика Дагестан

Опыт «полицейской реформы» в Грузии вряд ли применим для России

Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов на заседании Народного собрания попросил депутатов заняться вопросами очищения и обновления судебных структур и органов МВД республики.

«Я обращаюсь к федеральному руководству и депутатам нашего Народного собрания (с просьбой) фундаментально заняться вопросами очищения и обновления этих структур. Если судья подкуплен, если полицейский подкуплен, значит, нет государственной власти по многим параметрам», — сказал Абдулатипов.

Он также предложил депутатам провести в ближайшее время серию парламентских слушаний, посвященных состоянию судебной системы республики и органов МВД.

«Я прошу вашей поддержки. Нет никакой фактически профилактической работы, почти не ведется оперативной работы, нет агентурной работы. Кроме ФСБ, никто не работает эффективно в этом направлении», — сказал Рамазан Абдулатипов.

Евгений Шульц:

- Вопрос Абдулатиповым поставлен очень правильно. Именно так и обстоят дела, а особенно в Дагестане - там действительно нет системы государственной власти, а есть система сложных криминальных и полукриминальных взаимоотношений между различными кланами, которые фактически доят республику и ее жителей.

Упреждая вопрос, а почему Абдулатипов говорит, но ничего не делает - ведь он и есть глава Дагестан? Дело в том, что таковым он стал только 8 сентября этого года, т.е. буквально пару недель назад. Поэтому я расцениваю такое обращение очень положительно и считаю программным заявлением для деятельности в качестве главы Дагестана. Оценивать эффективность действий Абдулатипова в этом направлении можно только по результатам. Об этом говорить еще очень рано. Тем более заявлениями о борьбе с коррупцией из уст высших чиновников и руководителей России и ее регионов уже давно никого не удивишь. К сожалению, пока все это оказывается в большей мере декларациями, нежели реальными действиями.

Скажу честно, что я полон пессимизма, так как Абдулатипов является системным человеком во всей этой нехорошей, порочной сложившейся системе взаимоотношений. Скорее всего, все просто закончится переформатированием порочной системы в интересах самого Абдулатипова. Хотелось бы ошибиться, но...

Относительно сравнения с полицейской реформой в Грузии... Первое, я не считаю опыт Грузии применимым для России хотя бы в силу несопоставимости размеров стран. Напомню, что население всей Грузии меньше, чем население одного крупного города России - у нас нет возможности всех уволить и набрать заново. В таких делах размер имеет значение. Более того, когда Михаил Саакашвили пришел к власти, Грузии фактически-то терять было нечего. У нас не так. Нам есть что терять.

Сама по себе грузинская реформа просто подтвердила известную истину, что полиция является опорой режима. Естественно, Саакашвили просто усовершенствовал эту свою опору, а в условиях беспрецедентной помощи со стороны США смог обеспечить внешнюю привлекательность новой полиции. Кстати, по поводу успеха - при зрелом размышлении позволю себе посомневаться. Мнение о неподкупности, скорее всего, связано с фактическим самоустранением полиции от выполнения своих функций. Логика проста: будешь штрафовать - будут жалобы, можно из модной полиции вылететь в два счета. А так - стой себе в красивой форме и получай невероятные по местным меркам зарплаты. Не жизнь, а малина. Новая грузинская полиция не имеет фундамента для длительного существования в таком привлекательном виде без внешней поддержки, которая либо рано или поздно закончится, либо Грузия попросту потеряет свой государственный суверенитет.

Также необходимо помнить, что коррупция имеет три уровня: бытовой, предпринимательский и властный. Уровень бытовой коррупции в Грузии, несомненно, снизился в силу вышеописанных причин в отношениях с полицией и в силу элементарного сокращения госуслуг, на которые претендовало население бесплатно или за символические деньги. Теперь очередь устанавливает не взятка, а просто уровень дохода. Уровень предпринимательской коррупции сравнительно низок. Но опять же причина проста: неразвитость предпринимательства в Грузии, представляющего интерес для потенциальных коррупционеров. Бизнес в Грузии делится на две резко неравные части - мелкий, который мало кого интересует, и настолько крупный, что по масштабам Грузии - это уже политика. А вот уровень властной коррупции просто беспрецедентен. Фактически вся страна в руках одного клана, который использует в том числе и полицию для закрепления своей власти.