Карта мнений

19.12.2015

Общественные советы ни в коем случае не должны подменять конституционные институты

Различные общественные структуры в массовом порядке создаются сегодня в регионах страны. Так, в Ульяновске губернатор Сергей Морозов призвал депутатов городского парламента создать народные думы из активных граждан. Предполагается, что их представители будут участвовать в решении кадровых вопросов городской администрации, формировать «народный бюджет», следить за качеством выполнения работ подрядными организациями.

В Волгограде уже осуществляется пилотный проект «Новая модель местного самоуправления и общественного контроля «Общественная Дума».

Пензенский губернатор Иван Белозерцев выступил с инициативой создания регионального экспертного сообщества, предложив всем местным жителям направлять на обусловленный адрес свои анкеты. Лишь за первый день инициативы губернатора пришло более 150 заявлений. Подробнее о работе и проблемах общественных советов читайте в обзоре "РК"

Мария Филь:

- Сама по себе идея создания общественных советов при различных органах власти наполнена позитивным смыслом, так как представляет собой один из механизмов общественного контроля за деятельностью исполнительной власти. Проблемы (реальные и потенциальные), как всегда, начинаются на уровне реализации заведомо хорошей идеи.

Есть ряд направлений, например, таких как деятельность правоохранительных органов, где общественный контроль насущно необходим. Однако важным является качественный состав общественных советов. К сожалению, в ряде случаев подход к их созданию может быть формальным или конъюнктурным, в результате чего советы превращаются в собрание «свадебных генералов» или лиц, тесно аффилированных с властью.

Что касается возникновения «общественных дум», то мне эта идея кажется достаточно абсурдной и даже опасной. Происходит дублирование ветвей власти. По идее, любая региональная дума или парламент и так должна состоять из людей, которые наделены обществом доверием через процедуру выборов, т.е. им делегирована функция законотворческой работы. Если при этом возникает потребность в какой-то дополнительной думе, то возникает закономерный вопрос «Зачем и кем (с помощью каких технологий) сформировано первая дума, официальная?» Далее, естественно, следует вопрос о ее легитимности.

Задача общественных советов, на мой взгляд, помогать органам власти в осуществлении своих функций, в том числе и за счет критики и выявления имеющихся недостатков. При этом общественные советы ни в коем случае не должны подменять конституционные институты, иначе можно прийти в варианту «советов рабочих и солдатских депутатов». А это уже было в нашей истории.