Карта мнений

- На заседании президиума Госсовета обсуждались меры, связанные с долговой нагрузкой региональных бюджетов. На самом деле, проблема, действительно, в последнее время обострилась, вне зависимости от кризисной ситуации в экономике, которая складывается в последнее время. Обострилась она в частности потому, что в результате сложившейся экономической модели в нашей стране происходит централизация финансовых ресурсов, а у регионов в свою очередь растут расходные обязательства, в том числе связанные с выполнением требований и указов президента от 7 мая 2012 года. При этом маневр, который могут предпринять региональные власти в бюджетной сфере, носит достаточно ограниченный характер, то есть реально у них нет больших возможностей найти дополнительные источники доходов или провести какую-либо перегруппировку расходов, чтобы с учетом имеющихся финансовых ресурсов выполнить возрастающие обязательства.

Очевидно, что в этой связи, что в последние пару лет происходило достаточно интенсивное увеличение объемов государственного и муниципального долга, в том числе возрастание доли и объема кредитов в коммерческих банках. Ситуация не может не волновать федеральный центр, так что достаточно логичным в данной ситуации является замещение дорогих в части обслуживании коммерческих кредитов бюджетными кредитами из центрального бюджета, которые будут выдаваться под минимальный, фактически символический, процент. Вообще даже поговаривают о том, что можно было вернуться к идее выдачи кредитов под нулевой процент, то есть к практике выдачи бюджетных ссуд, которая была в нашей стране до 2000-х гг. и которая очень активно использовалась в качестве инструмента финансовых отношений центра и регионов.

Без сомнения, такое развитие ситуации помогает в целом ряде общегосударственных задач в части снижения долговой нагрузки регионов, но в то же время надо понимать, что это не снимает первопричин данных проблем, а именно – слабой финансовой базы регионов для решения все возрастающих расходных обязательств. Если в этой связи не провести более кардинальные изменения при построении бюджетной системы, то подобные проблемы могут возникнуть и в будущем. Но решить эту проблему в условиях той экономической модели, которая сложилась, также достаточно нелегко. Очевидно, что централизация финансовых ресурсов будет продолжаться до тех пор, пока экономика будет базироваться на приоритетном изъятии природных ресурсов и недоразвитости в какой-то степени различных обрабатывающих производств и иных сфер экономики. То есть для реальной смены экономической модели, нужно в любом случае задумываться о макроэкономическом аспекте, нежели просто о разрешении проблемы с объемом госдолга регионов.