Карта мнений

10.03.2017

НДФЛ и пенсионные взносы: сложно прогнозировать, приобретут или потеряют региональные бюджеты от предложения МЭР

Минэкономразвития обсуждает возможность повышать или снижать ставку НДФЛ в зависимости от взносов в систему индивидуального пенсионного капитала, передает «Интерфакс». Схема предполагает, что чем большую часть зарплаты человек откладывает на пенсию, тем ниже у него будет ставка НДФЛ и наоборот. Отмечается, что те, кто откладывать деньги на пенсию не захочет, будут платить 15% НДФЛ, а те, кто будет направлять на накопления 10% зарплаты, НДФЛ будут платить по ставке 10%. 13%-ная ставка сохранится у тех, кто откладывает на пенсию 4% зарплаты.

Предполагается, что система индивидуального пенсионного капитала должна заменить государственную накопительную систему; на смену обязательным взносам работодателя придут добровольные взносы работника.

Сергей Смирнов:

- Мы не знаем, сколько людей будут участвовать в этой системе, для какого количества работников эта идея будет привлекательной. А пока мы не знаем, что будет, мы не можем оценить финансовые последствия. Это, скорее, гадание на кофейной гуще – мы, в конечном счете, не знаем, сколько региональные бюджеты приобретут и сколько потеряют. Для региональных бюджетов система, которая сейчас предлагается Минэкономразвития, может привнести свои плюсы. Если все граждане откажутся от участия в индивидуальном пенсионном капитале, от участия в его формировании, то региональные бюджеты, бюджеты субъектов РФ, муниципальные бюджеты и бюджеты поселений приобретут лишние 2% НДФЛ. Это действительно очень серьезные поступления для региональных бюджетов. Но есть и другой сюжет. Если все будут участвовать, если основная масса откликнется на призывы правительства, на эти стимулы, то тогда региональные бюджеты потеряют 3% от НДФЛ. И они пойдут с протянутой рукой к федеральному правительству и будут просить: «Ребята, дайте нам денег». Возникает вопрос – как компенсировать выпадающие доходы региональных бюджетов?

На самом деле, у меня есть такое подозрение, что Минэкономразвития и Минфин  будут рады отказу большинства работников от участия в этой системе, потому что это один из способов увеличения доходной базы региональных бюджетов. Поэтому я не исключаю, что в светлых головах правительства эта мысль подспудно бродит: «Отказывайтесь, у вас не будет  индивидуального пенсионного капитала, это ваши проблемы, это проблемы конкретного работника. Вы можете накапливать средства в депозиты в банк, вы можете обрастать недвижимостью. А для нас важно ввести систему стимулирования, а что там будет дальше, это опять же ваши проблемы».

Посмотрим, что будет. Я думаю, эта тема будет обсуждаться еще не раз. Цифры, показатели, они, безусловно, могут измениться и, скорее всего, изменятся. А что мы получим на выходе, на самом деле, никто не знает. Можно прогнозировать доходы нынешней пенсионной системы, потому что это очень четкая система. А в той системе, которая предлагается к созданию, мне кажется, это сделать практически невозможно.  Я не думаю, что данная программа будет пользоваться спросом, потому что, по моему глубокому убеждению, доверие к пенсионной системе и решениям правительства в этой области подорвано надолго.