Карта регионов Карта лидеров Карта экспертов Карта событий Карта мнений Карта исследований О проекте Контакты  


Карта мнений

Козина Ирина
Ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами, профессор, заведующая кафедрой НИУ ВШЭ, канд. соц. наук

Нам не обойтись без разработки социальных программ для мигрантов 24.10.2013

Нам не обойтись без разработки социальных программ для мигрантов

Российские губернаторы вплотную взялись за регулирование межнациональных отношений в регионах. В частности, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко утвердил должность министра по межнациональным отношениям. Глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко также высказался за создание в правительстве Петербурга специальной структуры для борьбы с миграционными нарушениями. О необходимости принятие закона об ответственности глав регионов за нацконфликты заявил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. 

Между тем, некоторые главы регионов сочли эти меры излишними. Так, в правительстве Ханты-Мансийского автономного округа в ближайшее время не планируется введение должности замгубернатора по вопросам межнациональных отношений, заявила губернатор Югры Наталья Комарова.

Как сообщалось, согласно принятому в Госдуме закону о расширении полномочий глав субъектов Федерации и муниципальных образований в сфере межнациональных отношений у каждого губернатора может появиться заместитель по межнациональным вопросам. Документ уже одобрен в Совете Федерации, в скором времени его должен подписать глава государства. До конца октября текущего года в министерстве регионального развития РФ будет введена должность замминистра по межнациональной политике.

Ирина Козина:

- Достаточно сложно судить об эффективности введения должности замгубернатора по межнациональным отношениям в целом. Учредить должность - это одно, а чем реально такая работа будет наполнена, это другое. С одной стороны, власть таким образом открыто демонстрирует, что да, есть такая проблема и мы ее признаем, и никуда от этого не деться. Но, с другой стороны, непонятно, что именно должно входить в полномочия человека на этом посту.

Судя по тем шагам, которые сейчас предпринимает власть, она пытается нащупать какие-то пути решения нынешней острой проблемы с миграцией и в целом по межнациональным вопросам. На самом деле, в сфере экономической политики понимание этой проблемы существует давно. Российская экономика в ближайшие годы не выдержит без трудовой миграции, это необходимое вливание в нашу экономическую систему. Не знаю, как насчет введения этой должности, но нужно очень серьезно задуматься над программами адаптации трудовых мигрантов. Есть, например, опыт Америки 20-30-х гг., где был огромный котел трудовой миграции и были разработаны специальные социальные программы с целью обучения мигрантов языку, приобщению к религии, протестантской этике и т.д. Вот то, что сейчас нужно, то, к чему мы должны прийти, а не к контролю за последствиями, конфликтами и т.д.

Нам не обойтись без разработки социальных программ для мигрантов. Если экономика не может обойтись без иностранных рабочих рук, значит государство должно адаптировать таких мигрантов для проживания в России. Не должно быть никаких гетто, никаких специальных поселений, просто их необходимо ассимилировать. Именно это должно стать основным направлением современной социальной политики. Есть ведь успешный опыт в этом направлении, его надо использовать. Если мы отходим от ответственности государства за такую социальную адаптацию, то, как и все европейские страны, сталкиваемся с проблемами межнациональной неприязни, конкуренции на рынке труда и т.д. Это имеет очень неприятные социальные последствия, как мы видим.

Конечно, можно еще «пометаться» – усложнить въезд, усилить контроль, повысить озлобленность общества. Но мое мнение, что мы должны все равно прийти к социальным программам адаптации такого населения, и это основано не только на теории, а на практике других стран, проблема не новая. Понятно, что Россия 2000-х это не Америка начала прошлого века, но, тем не менее, адаптационные социальные программы необходимы.

Добавить новый комментарий