Карта мнений

Мнение регионов по вопросам стратегического развития страны, возможно, учтут, но денег не дадут

Минэкономики подготовило поправки к законам, предписывающие регионам и муниципалитетам разрабатывать собственные стратегии социально-экономического развития вместо комплексных программ развития, передает «Коммерсант». Минэкономики подготовило поправки к законам «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти в субъектах РФ», о местном самоуправлении и о стратегическом планировании, по которым регионы и муниципалитеты должны будут разрабатывать собственные стратегии социально- экономического развития. 

Ведомство предлагает освободить регионы от необходимости разрабатывать комплексные программы и планы: это представляется «избыточным», так как ведет «к дублированию указанных программ и планов с документами стратегического планирования». Регионы предлагается наделить правом участия в подготовке документов стратегического планирования на федеральном уровне «по вопросам совместного ведения». О необходимости учитывать мнение регионов при подготовке стратегических документов, а также ориентироваться на различия субъектов РФ – географические, экономические, демографические — Совет федерации настаивал в своем докладе о политике регионального развития еще в середине мая.

Павел Салин:

 - Я думаю, реализация данной инициативы будет носить исключительно формальный характер по одной причине – финансовой. Сейчас в стране наблюдается очень серьезная бюджетная диспропорция между федеральным и региональными бюджетами и она только нарастает.

Если раньше, лет 15 назад, уровень доходов федеральных и региональных бюджетов был примерно 50 на 50, то сейчас примерно 70 на 30. Тенденция к централизации продолжается, потому что падают доходы регионов, федеральный центр перекладывает на них все больше обязательств и дат все меньше источников получения средств в виде собираемых налогов и прочего. Поэтому и основная загвоздка в отношениях регионов и федерального центра заключается в финансировании обязательств регионов.

А привлечение их к подготовке документов стратегического планирования даст лишь еще один канал, через который регионы попробуют «выбивать» дополнительные средства под какие-то проекты. Но эти средства им, скорее всего, не дадут. Поэтому реализация данной программы будет носить исключительно формальный характер, потому что реализация программы социально-экономического развития предусматривает какие-то бюджетные траты.

А бюджетные траты расписываются в федеральном центре, регионы к серьезному распределению средств федерального бюджета не допустят. Единственная роль, которую сейчас могут играть регионы, - это стоять с протянутой рукой.