Карта мнений

29.09.2016

История с массовыми отставками мэров – это не история о смене политики

После выборов в регионах происходят массовые отставки мэров. Часть градоначальников покидает посты в связи с избранием в Госдуму. Так, мэр Иваново Алексей Хохлов написал заявление об отставке по собственному желанию в связи с избранием в Госдуму от «Единой России». Игорь Сапко покинул пост главы города Перми, поскольку по результатам выборов получил мандат депутата Госдумы. Аналогичная ситуация и с мэром Краснодара. Владимиру Евланову, избранному в нижнюю палату парламента на прощание присвоено звание Почетного гражданина города. Также глава Курска официально сложила свои полномочия, написав заявление об отставке по собственному желанию. Причина – Ольга Германова избрана депутатом Госдумы.

В связи с предстоящими выборами в Законодательное собрание покинул свой пост глав Кирова Владимир Быков, пишет «Девятка.ру».

Не у всех причины отставок такие же. Глава Димитровграда Николай Горшенин написал заявление об уходе после низкого результата «Единой России» на выборах в Госдуму, сообщает МИА «Россия Сегодня». По партийным спискам правящая партия получила поддержку 29,9% избирателей Димитровграда, у КПРФ результат выше — 32,27%. Кандидат от КПРФ по одномандатном округу Алексей Куринный получил в Димитровграде 21755 голосов, кандидат от «Единой России» Игорь Тихонов набрал 11241 голос. 

На заседании 23 сентября депутаты городской думы приняли решение об отставке мэра Таганрога Владимира Прасолова в связи со вступлением в силу обвинительного приговора Таганрогского городского суда. Он обвиняется в превышении должностных полномочий в связи с финансированием снегоуборочной акции, которая в итоге не была реализована, сообщает «ФедералПресс».

Также «Коммерсант» пишет о том, что ушел в отставку предпоследний из мэров-долгожителей Кемеровской области. Глава Прокопьевска  Валерий Гаранин подал в отставку по собственному желанию на 42-ой внеочередной сессии городского совета народных депутатов 23 сентября, сообщили в горсовете. Как сообщила пресс-служба администрации Кемеровской области, «ранее Валерий Гаранин обратился к губернатору Аману Тулееву с просьбой освободить его от занимаемой должности по состоянию здоровья». 

Дмитрий Журавлев:

- История с массовыми отставками мэров – это не история о смене политики – губернаторы остались те же. Речь скорее о  смене системы отношений губернатор-мэр. 

Со времен введения полпредства губернаторы ставили вопрос о том, чтобы им позволили назначать мэров, но им такие полномочия не предоставляют, чтобы сохранялось самоуправление. Ввиду этого губернаторы выстраивают отношения с градоначальниками в основном на базе экономики. Если не брать города – столицы регионов, то города районного уровня – все дотационные. 

Выстроить отношения на экономических основах можно, но очень долго. Поэтому иногда ставка делает на кадровую политику. Губернатор предлагает помощь при выдвижении, апеллирует к тому, что на своем посту глава города чувствует себя плохо и как будто дает чиновнику уйти с высоко поднятой головой. Поскольку быть мэром районного города – «сахар» весьма незначительный, уговоры срабатывают. 

Думаю, что после выборов и консолидации власти, губернаторы решили, что им пора консолидировать и своих мэров. Тем или иным способом – давлением, договоренностями, они этого добиваются. Ввиду этого, не уверен, что во всех случаях избрание в Госдуму или в региональный парламент было исключительно желанием мэра. Где-то градоначальника губернатор выдвигал, чтобы был свой человек в парламенте, где-то, чтобы избавиться от неугодной фигуры.  

Надо отметить, что такие рокировки провести через пару месяцев после выборов, когда система стабилизируется, будет очень сложно. Основания для давления на мэра нужно будет поискать. В этом смысле первые недели после выборов – это узкое окно возможностей для губернаторов.

В заключения добавлю, что, конечно, мои доводы не относятся ко всем отставкам. Из любого правила есть исключение. Например, глава Прокопьевска Валерий Гаранин покинул свой пост с формулировкой «по состоянию здоровья». То есть человек в возрасте чувствовал себя неважно и ушел, но ушел именно после выборов. Однако общая причина массовости отставок, по моему мнению, в этом.