Карта мнений

Министерство регионального развития направило в правительство доклад «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2012 года». В нем Минрегион оценил эффективность органов исполнительной власти. В итоговом рейтинге, составленном ведомством, победил Ненецкий автономный округ (НАО), который возглавляет Игорь Фёдоров. Место в тройке заняли также власти Татарстана и Ямало-Ненецкого округа. Москва и Санкт-Петербург расположились на 4–5 местах.

В этом году ведомство оценивало работу региональных властей по новой системе критериев. Ранее эффективность рассчитывалась по 74 критериям, теперь лучших и худших региональных чиновников оценивают исходя из 12 показателей. Среди них: численность населения и ожидаемая продолжительность жизни и смертность; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; реальные денежные доходы населения; показатели по введению общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилого фонда; доля выпускников государственных общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ; а также оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта федерации.

Итоги деятельности губернаторов к маю лягут на стол президенту. Не исключено, что составленный ведомством рейтинг повлияет на судьбу глав регионов, которые были признаны неэффективными. Помимо звания эффективных, регионы, попавшие в первую двадцатку, получат из бюджета гранты на общую сумму 12 млрд рублей.

Ростислав Туровский:

- Новая оценка эффективности деятельности органов региональной исполнительной власти имеет еще меньше смысла, чем предыдущая, и это очень четко показывает опубликованный Минрегионом доклад. Используемые показатели в лучшем случае имеют косвенное отношение к работе собственно региональной власти, а в худшем - вообще никакого. Когда формировался список индикаторов, было окончательно забыто, что у региональной власти есть свои полномочия и своя зона реальной ответственности. Вместо этого их заставили отвечать за предельно общие социально-экономические и демографические показатели, среди которых по некоторым вообще нет крупных межрегиональных различий. Данный рейтинг можно назвать разве что рейтингом социально-экономического благополучия регионов, и его результат для любого специалиста выглядит сугубой банальностью.

Лидерство Ненецкого АО тоже вполне закономерно, учитывая, что он относится к числу новых нефтяных регионов страны, где рост добычи обеспечивает резкое увеличение экономических показателей.

Использовать рейтинг по прямому назначению - это значит поощрять богатых за данное им природой или столичным статусом богатство и наказывать бедных за то, в чем они не виноваты. Маловероятно, что дело обойдется без очередного пересмотра подхода, поскольку данный подход дает слишком уж примитивные и никак не связанные с губернаторами результаты.