Карта мнений
Доктор политических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы
17.10.2014
Инициатива, возможно, связана с необходимостью создания еще одного инструмента административного контроля
Депутат Дмитрий Савельев (ЛДПР) внес на рассмотрение Госдумы законопроект, обязывающий глав муниципальных образований (городов, районов, поселков) ежегодно представлять населению отчеты о проделанной работе. Изменения вносятся в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с поправками о результатах своей деятельности мэр должен будет рассказать на собрании граждан.
Возможность проведения таких собраний уже предусмотрена действующим законом. Их инициатором могут выступать как сами граждане, так и власти. По закону собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, а также с целью информирования населения о работе чиновников. Законопроект, впрочем, не касается мэров Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, поскольку эти города имеют статус субъектов.
Роман Евстифеев:
- Ежегодный отчет руководителей муниципальных образований перед населением - вполне полезный и разумный политический институт. Однако, нужно понимать, что этот институт в условиях минимизации политической сферы и политического участия граждан неминуемо превращается в лучшем случае в инструмент административно-политического давления на мэров со стороны групп влияния, а в худшем случае - в пустую формальность.
Представляется, что при повсеместном отрицании политической сущности местного самоуправления, даже законодательное закрепление обязательного ежегодного отчета мэра не приведет к тому, чтобы такой отчет стал бы частью муниципальной политической системы.
На мой взгляд, гораздо более эффективным было бы повышение роли политических партий в реализации местного самоуправления: именно политические партии и их конкуренция на выборах так или иначе привели бы к реальной, а не формальной необходимости содержательных отчетов не только мэров, но и депутатов и партийных фракций местных парламентов.
Вполне возможно, что нынешняя инициатива, несмотря на свою внешнюю демократичность, как раз и связана с необходимостью создания еще одного инструмента административного контроля за руководителями муниципалитетов.
