Карта мнений

Борьба за включение Забайкалья в концепцию развития дальневосточных приграничных территорий велась еще с 2015 года, когда эта концепция еще только находилась на стадии разработки в Минвостокразвития. Значительные усилия по включению Забайкалья в эту концепцию предпринимались руководством края и после ее утверждения правительством РФ в ноябре 2015 года.

Проблема федеральных трансфертов не первый раз поднимается в Москве. Понятно, что без них регионы не могут выжить - их бюджеты верстаются с расчетом, что Центр даст денег. Формат выдачи денег в зависимости от успехов развития - интересный. 

Возможное включение Забайкальского края в  концепцию развития дальневосточных приграничных территорий обсуждалось давно. Ожидалось, что что-то подобное произойдет. На мой взгляд, в данном случае все логично, поскольку Бурятия и Забайкальский край действительно как бы «выпадают» из сибирского региона, а по Дальневосточному региону принята программа развития, и это, конечно, более привлекательно для нашего края, чем те программы, которые могли быть освоены в рамках Сибирского округа.

На мой взгляд, президент правильно обратил внимание на этот вопрос, но заняться этим нужно было намного раньше, когда принимался этот закон. И методика начисления ставки на капитальный ремонт до сих пор непонятна. В одних регионах достаточно одного рубля с квадратного метра, в других – 15 рублей. Это немыслимый разбег ставок по России. Должна быть единая методика. И работу нужно провести не для галочки. Как людям объяснять, что в одном регионе достаточно двух рублей, а в Москве – 15?

Возможно, коллапс можно было бы предотвратить. Но этот вопрос, скорее, к энергетикам. 30-градусные морозы, конечно, не каждый день бывают, но для наших широт это не что-то сверхъестественное и из ряда вон выходящее. Я думаю, что при должном внимании к объектам электроснабжения не в авральном режиме, а в ежедневном ситуация была бы более прогнозируемой. Таких эксцессов можно было бы избежать. А эксцессы, на самом деле, встречаются на каждом шагу, а вот когда полгорода остается без электричества, тогда на них обращают внимание.  

Проблемы региональных бюджетов и межбюджетных отношений неумолимо выходят на первый план. Все чаще федеральный Центр сталкивается то с высказываниями руководителя Чечни о том, что республике недодали справедливо положенного финансирования, то с почти революционными (на фоне стабильности последних лет) высказываниями руководителя Татарстана против чрезмерной централизации межбюджетных отношений, то с целым пулом регионов, находящихся, если не в банкротном, то уж точно в предбанкротном состоянии. А есть еще Крым с завышенными ожиданиями и множеством данных ему обещаний. И все это происходит на фоне приближающегося 2018 года - года президентских выборов, до которых сохранение стабильности – генеральная линия.

Исходя из того, что мы наблюдаем в соцсетях, обратный эффект от этой акции есть. Трудно сейчас проанализировать, в какой степени эта тема вообще интересовала кого-нибудь за рубежом, но не надо забывать, на мой взгляд, и про эту сторону. Некоторые говорят, что это экзотика, что зарубежным туристам может быть интересно посмотреть, как русские или псевдорусские люди в тридцатиградусный мороз ездят по центру Москвы на велосипедах. Но на мой взгляд, в Москве, в России есть возможность продемонстрировать и более разумные какие-то имиджевые вещи, в том числе и в отношении спорта.

В данном случае организация работ затруднялась техническими характеристиками самого самолета и естественным желанием не нанести ему больший вред, потому что в этом случае аэропорту пришлось бы с «Аэрофлотом» вести имущественные претензии. Самое главное – обошлось без жертв, и это прекрасно. А то, что нашу взлетно-посадочную полосу надо реконструировать, всем известно, работы ведутся. Вопрос  в том, чтобы эти работы были, наконец, закончены. Поэтому я думаю,  основное внимание (на совещании по вопросам готовности аэропорта к экстренным ситуация – ред.) будет обращено на этот вопрос – на модернизацию технической базы аэропорта.

Без сомнения, это решение позволит наименее обеспеченным регионам чувствовать себя несколько увереннее в текущем году. Понятие регионов-доноров, конечно, относительно.

Регионам предлагают разгадать новый лоббистский ребус. Первое - это «сокращение долговых обязательств». Лет 5 назад регионы, наоборот, подталкивали к кредитованию. Все это часто приводило к губернаторскому популизму и заточенных под это социальным проектам. Теперь эти деньги нужно будет возвращать. 

Подавляющее большинство моногородов в России возникли в советский период, когда страна переживала пик индустриального развития. И сейчас (спустя четверть века после распада Советского Союза), когда тип социальности меняется в сторону постиндустриальности, моногорода по-прежнему представляют собой обособленные индустриальные локальности, адаптация которых к меняющимся условиям затруднена.

Все это находится в федеральном тренде. Федеральный тренд обозначен усилением работы Государственной думы и изменением регламента работы. О какой борьбе с неугодными может идти речь, если люди не работают, уклоняются от исполнения своих обязанностей. И потом, мы знаем, что есть регионы, где депутаты время от времени меняют прописку и уезжают. Особенно это касается северных регионов, где руководители, условно говоря, крупных дочерних организаций нефтяных или газовых компаний становятся региональными депутатами, но их переводят на работу в другой субъект, а они при этом остаются депутатами в том субъекте, в котором уже не живут. И по закону нет механизма, который заставил бы их сложить полномочия. Они отлично получают и там, и здесь деньги, имеют статус и всевозможные блага, не исполняя совсем свои обязанности.

Разработка такого титульного регламента для всех региональных законодательных собраний, на мой взгляд, целесообразна.  В том же самом Орле, например,  долгое время в областном совете формально числились два депутата от «Справедливой России», но реально они в течение двух-трех лет просто не появлялись в областном совете, то есть фракция де-юре была, а де-факто ее не было. Некоторые скептики ссылаются на то, что большинство депутатов региональных законодательных собраний не получают вознаграждение за эту работу, в отличие от депутатов Госдумы. Но я считаю, что если кандидат принял решение участвовать в выборах, то он несет некую ответственность, пусть  и на общественных началах. К тому же, когда мы говорим, что депутат не получает вознаграждение, то это тоже условный момент. Есть оплата работы аппарата,  помощников. Но если приемы граждан постоянно проводит помощник, а не депутат, то это уже получается фальсификация, некое нарушение. Поэтому я выступаю за данную инициативу.

Интеграция правозащитных сил Карачаево-Черкесии в рамках данной структуры нами рассматривается как рациональный тренд в управлении регионом, отличающемся активизацией институтов гражданского общества в сфере защиты прав и свобод человека. Не случайно Северо-Кавказский гражданский форум «Архыз - XXI» проходит в Карачаево-Черкесии. Он ежегодно собирает сотни гражданских активистов, экспертов  и представителей власти, предоставляя им возможность для открытого диалога и взаимодействия в общих интересах.

Сама по себе новость о том, что регионам удается пусть не выбраться из долговой ямы, но хотя бы сократить её глубину и заместить коммерческие заимствования на правительственные, скорее, радует.  С одной стороны, государственные займы более льготные, и у регионов экономятся деньги на графе «обслуживание долга», с другой, у банков появляются средства и необходимость работать в экономике. 

Снижение долгов регионов не может не радовать. Закредитованность региональных бюджетов - одна из острых проблем, стоящих перед страной. Но мы не должны себя обманывать. Сокращение долгов произошло не из-за увеличения доходов, не благодаря появлению новых предприятий, а только благодаря федерации, фактически заплатившей долги банкротов. Государство переложило деньги «из кармана в карман», но не более того. Хотя, конечно, не обремененный старыми долгами карман вздохнет спокойнее. Главное, чтобы регионы не восприняли чудесное свое избавление, как разрешение делать новые долги.

Очевидно, что Рустаму Минниханову не дают покоя лавры Минтимера Шаймиева, который в свое время очень удачно воспользовался ситуацией и поставил ультиматум перед федеральным Центром, что в дальнейшем сыграло значительную роль в развитии Татарстана. 

Определенным сигналом был уже арест вице-губернатора Ежова. Хотим мы этого или нет, но все-таки за кадровую политику отвечает высший руководитель. Если в его команде появилась одна заблудшая овца, это еще исправимо, но если появилась вторая или целое стадо, то это уже сигнал для руководителя, что он, как минимум, ведет неправильную кадровую политику. Причем мы не можем сказать, куда это пойдет дальше, но видно, что процесс нарастает: арестован один вице-губернатор, потом второй, и еще несколько, скажем так, фигурантов. Намой взгляд, это повод для Миклушевского задуматься о своей будущей политической карьере в Приморском крае.

Кандидатура Ищенко была достаточно ожидаемой. Видимо, было решено сохранить статус-кво, и председатель Законодательного собрания возглавил региональное отделений партии, как это было при Викторе Дерябкине.

Не могу знать всей подноготной, но, как правило, когда публично озвучиваются причины любой громкой отставки, очень многое остается «за кулисами». Думаю, что основное в этой отставке - это освобождение кресла. Возможно, в преддверие сентября 2017 года идет расторговка: например, место сенатора в обмен на поддержку на предстоящих выборах, или наоборот место сенатора в обмен на неучастие в предстоящих выборах. Это нормальный политический процесс - договариваться и размениваться.