Карта исследований

Представляем итоги октябрьского рейтинга якутских политиков, проводимого общественной группой «Эксперт+» при Совете СВФУ по развитию гуманитарного знания. Рейтинг сформирован на основе анкет, составленных экспертами по методике и при участии московского Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК).

Традиционно в рейтинге лидирует глава Якутии Егор Борисов. В минувшем месяце Егор Афанасьевич подписал указ об уменьшении степени участия республики в управлении ОАО «Авиакомпания «Якутия». Основной целью этого решения названо финансовое оздоровление авиакомпании, которая «не сможет выжить без надежного стратегического партнера». Также будет продана часть республиканских акций ОАО «Сахафармация». Деньги от продажи республиканской собственности придутся кстати, учитывая огромный дефицит бюджета этого года, который по прогнозам министерства финансов республики превысит 20 млрд рублей.

Президент также принял участие в первом заседании новой правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева. Егор Афанасьевич пожаловался федералам на огромный ущерб, нанесенный Якутии от введения в налоговое законодательство института консолидированных групп налогоплательщиков, из-за чего налоговые поступления в казну республики только в этом году снизились на 4 млрд рублей, а уже в 2014 году эта цифра может составить около 7,4 млрд. рублей. «Сегодня крупные прибыльные компании, действующие на территории Дальнего Востока, по сути, покрывают убытки предприятий, находящихся в центральной части России, за счет наших регионов», - сокрушался глава Якутии.

Речь идет в первую очередь о компании «Мечел», которая в этом году объединилась в консолидированную группу предприятий, из-за чего выпадающие доходы бюджета республики по налогу на прибыль ОАО ХК «Якутуголь» на 2013 год оцениваются в размере 3 310,9 млн. рублей. Положа руку на сердце, введение неприятных для республики, но выгодных крупным компаниям, работающим на территории Дальнего Востока, новшеств в налоговое законодательство можно было спрогнозировать. Наивно полагать, что после продажи республиканской собственности в частные руки новый хозяин будет заинтересован в больших финансовых вливаниях в бюджет республики. Таким образом сегодняшняя ситуация наглядно иллюстрирует отношение крупных федеральных игроков к регионам.

В ходе беседы с федеральными боссами Егор Борисов заметил, что при таком подходе вряд ли имеет смысл рассчитывать на мультипликативный эффект от модернизации экономики Дальнего Востока. По его мнению, чтобы инвестиции в промышленные и инфраструктурные проекты действительно оправдывались, многократно приумножая результаты, необходимо обеспечить хотя бы относительное постоянство соответствующей законодательной базы. Кроме того, глава Якутии высказался за увеличение объемов федерального финансирования региональных геологических исследований, поисковых работ на наличие углеводородного сырья, алмазов, благородных и редких металлов, в первую очередь в Арктической зоне. Также он настаивает на максимальном использовании потенциала государственной корпорации «Росгеология» при реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. 

Сейчас основным внебюджетным подспорьем для экономики республики на ближайшее время станут 18 млрд рублей, вырученные от продажи 7% акций «АЛРОСА». Егор Борисов заверил жителей республики, что деньги будут направлены на снос аварийного жилья и продолжение газификации республики.

В конце октября Егор Борисов выступил с бюджетным посланием, суть которого в основном сводится к констатации негативного положения дел в экономике Якутии. При этом президент подчеркивает, что развитие села остается безусловным приоритетом для республики на ближайшие годы. Но теперь во главу угла поставлена эффективность: «Мы достаточно долго вкладывали государственные средства в село без должной отдачи. Теперь пришло время каждый бюджетный рубль расходовать с прицелом на достижение конкретных показателей». Также он призвал общественность принимать активное участие в вопросах, связанных с расходованием бюджетных средств. Егор Борисов занимает первое место в рейтинге.

Вторую позицию в рейтинге сохраняет за собой новый спикер Ил Тумэн Александр Жирков. Как отмечает доктор политических наук Ирина Сосина, в октябре ощущается спад накала политической борьбы после прошедших в сентябре выборов: «С моей точки зрения, главное событие прошедшего месяца – распределение комитетских мест в парламенте Якутии и определение поста спикера». Это позволяет Александру Николаевичу удерживать влиятельную вторую позицию в рейтинге.

На третьем месте расположился мэр Якутска Айсен Николаев. В октябре он слетал с якутскими школьниками на эстафету Олимпийского огня в Древнюю Олимпию, попутно заключив договоренности о строительстве в Якутске завода по переработке мусора силами греческой компании WATT. Также между мэрией Якутска и городскими провайдерами было достигнуто соглашение о льготных тарифах на интернет для многодетных и приемных семей. В конце октября, после событий в московском Бирюлево, Айсен Николаев предложил расширить муниципальные полномочия в области согласования квот на использование труда мигрантов в сфере бытового обслуживания.

Следом в рейтинге вице-президент Якутии Дмитрий Глушко. В октябре Дмитрий Евгеньевич провел региональный политический Совет и II этап конференции Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Кроме того, Глушко запомнился небольшой конфронтацией с новым спикером Ил Тумэн Александром Жирковым. Напомним, Дмитрий Евгеньевич опубликовал на своей странице в социальной сети критический «анекдот из жизни», суть которого заключается в том, что Жирков, по мнению вице-президента, предложил нарушить порядок включения депутатов парламента в комиссии «не моргнув и глазом». Позднее в пресс-службе Ил Тумэн распространили информацию о том, что Дмитрий Глушко не так понял Александра Жиркова. В некоторых СМИ было высказано предположение, что поводом для конфронтации могла стать обида вице-президента, который, якобы, претендовал на место спикера Ил Тумэн.

Следующее место в рейтинге занимает ректор СВФУ Евгения Михайлова. Многие ожидали, что после выборов Евгения Исаевна может уйти из университета и возглавить якутский парламент, но этого не произошло. Михайлова ограничилась продвижением своих кадров в Ил Тумэне. В октябре между депутатами и их «идейными вдохновителями» произошел дележ мест в парламентских комиссиях.

Председатель правительства Якутии Галина Данчикова занимает шестую позицию в рейтинге. На ее плечи возлагается контроль над исполнением всех октябрьских президентских указов и наставлений. Учитывая степень важности поставленных задач, уровень персональной ответственности пропорционально увеличивается.

Первый президент Якутии Михаил Николаев занимает седьмую позицию в рейтинге. Громких заявлений или других заметных действий с его стороны не наблюдалось, но авторитет, в условиях продажи республиканской собственности, позволил ему подняться на одну ступень выше. Не секрет, что Михаил Николаев до сих пор в глазах общественности предстает в образе борца за собственность и права республики.

Лидер якутских справороссов Федот Тумусов и заместитель председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров набрали по 4,4 балла. Основным достижением Тумусова в октябре стало назначение секретарем по национальной политике в составе центрального совета партии «Справедливая Россия». Что касается Штырова, то его старания и идеи по развитию Дальнего Востока не получили положительной оценки. Дмитрий Медведев признал, что практически все подходы и модели, которые использовались в последнее время для развития Дальнего Востока, не принесли ожидаемого результата.

Замыкает десятку рейтинга Александр Акимов. В октябре Александр Николаевич получил из рук Валентины Матвиенко удостоверение и нагрудный знак сенатора Совета Федерации.

Эксперты сошлись во мнении, что первая десятка в рейтинге наглядно иллюстрирует сегодняшнее распределение политических сил в республике и едва ли сильно изменится в ближайшие месяцы. Следует отметить сильный спад активности местной оппозиции после выборов. Больше остальных в октябре запомнился лидер местного отделения ЛДПР Гаврил Парахин. Гаврилу Павловичу пришлось оправдывать скандальные высказывания руководителя фракции Владимира Жириновского. Также в октябре отметился политическими амбициями другой лидер оппозиционной партии Афанасий Максимов. Он сообщил, что намерен бороться за пост президента республики на предстоящих выборах. Сейчас же Афанасию Николаевичу приходится довольствоваться непривычным статусом депутата городской думы. Руководитель якутского отделения КПРФ Виктор Губарев получил в октябре должность заместителя председателя парламента Якутии. Один из ярких оппозиционных лидеров Владимир Федоров в октябре заметно сдал, спустившись на 18 место в рейтинге. В сентябре Федоров, активно участвовавший в выборах, занимал девятую позицию в рейтинге.

РЕЙТИНГ ВЕДУЩИХ ПОЛИТИКОВ ЗА ОКТЯБРЬ 2013

Место в рейтинге	Политики	Средний балл
1	Борисов Е.А.	8,3
2	Жирков А.Н.	6,6
3	Николаев А.С.	6,1
4	Глушко Д.Е.	5,3
5	Михайлова Е.И.	5,2
6	Данчикова Г.И.	5,1
7	Николаев М.Е.	4,6
8-9	Тумусов Ф.С.	4,4
8-9	Штыров В.А.	4,4
10	Акимов А.К.	3,8
11	Жирков Е.П.	3,7
12	Саввинов А.А.	3,5
13	Губарев В.Н.	3,2
14-15	Ким-Кимэн А.Н.	3,0
14-15	Максимов А.Н.	3,0
16-17	Евсеев М.Н.	2,9
16-17	Парахин Г.П.	2,9
18	Федоров В.Ю.	2,8

Мнение

Виталий Андрианов, журналист:

- Первый раунд “битвы” за арктическую федеральную программу, по сути, оказался проигран. Основополагающее предложение о приравнивании 8 северных улусов к арктическим отражения в проекте программы не нашло, а это очень серьезная неудача. Основным лоббистом был Штыров, так что это понижение, в первую очередь, на его счет, но и минус Егору Борисову.

Егор Афанасьевич в ноябре выступил с Бюджетным посланием, достаточно обоснованным и снимающим многие тревожные вопросы. Однако бюджет готовило правительство, принимать будут депутаты, а исполнять придется в неизвестных, но явно не самых благоприятных условиях. Так что, даже несмотря на остальную активность, рейтинг Борисова придется минусануть, по сравнению с предыдущими месяцами. На бюджете начал набирать очки А.Н.Жирков, уже заявивший готовность побороться за многие статьи бюджета, на которых правительство решило сэкономить. Активно проявляет себя в депутатском статусе Евгения Михайлова, что явно прибавляет ей очков влияния. А вот высказывания депутат Федорова, претендующие на активность, скорее, играли ему в минус. Заявления Максимова о возможности баллотироваться на президентское кресло вряд ли стало сенсацией, и эффект от него в настоящий момент скорее нулевой. Вообще оппозиция, видимо, готовится отыграть свое в битвах за бюджет и еще ряде законов, которые ожидаемы. Айсен Сергеевич как-то неудачно, с точки зрения общественного мнения, съездил в Грецию, какая-то непонятная и вызывающая массу вопросов информация по мусорозаводу пошла, и, что ни говори, а сочетание “мэр в кепке” навевает совсем ненужные ассоциации. Тоже приходится минусовать. В целом, есть ощущение, что после выборной лихорадки игроки берут тайм-аут перед “великими” свершениями. Егор Афанасьевич в послании говорил о неопределенности в решениях федерального центра по бюджету и программам, которая, похоже, расползается на политическую жизнь вообще. Или просто началась следующая партия, где карты еще до конца не сданы, прикуп не разыгран.

Справка

Анкета «Эксперт+» составлена по методике и при участии Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК).

Общественная группа «Эксперт+» организована при Совете СВФУ по развитию гуманитарного знания (координатор проекта Осипов С. С.). Начиная с 2013 года, рейтинг составляется ежемесячно.

В данном анкетировании приняло участие 12 экспертов: Амбросьев В. А., Андрианов В. В., Богословская М. О., Борисова У. С., Васильева Е. А., Жегусов Ю. И., Жондоров А.А. , Иванова А. Н., Мандзяк Р.Я., Подголов А. Г., Сосина И. А., Христофоров И.И.

Данный рейтинг публикуется на информационном сайте «News.Ykt.Ru» и на портале АПЭК www. regcomment. Ru. Ранее итоги рейтинга публиковались в республиканском общественно-политическом еженедельнике «Наше Время».