Карта исследований

Главной проблемой региональной политики, заслужившей внимание руководства страны на прошедшей неделе, стало состояние жилищно-коммунального комплекса. Как признал президент Путин на заседании Госсовета, к настоящему времени износ основных фондов ЖКХ достиг 80%. Заменить нужно почти половину всех тепловых, водопроводных и канализационных сетей, а из ветхих домов расселить около 720 тысяч человек. В целом на первичное восстановления фондов ЖКХ стране требуется не менее 9 триллионов рублей.

NB Вместе с тем президент согласился с предложением губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева изменить порядок и объемы софинансирования ремонта аварийного жилья для каждого региона конкретно. В частности, губернатор предложил уменьшить федеральное финансирование с 80 до 50%, повысив региональное с 20 до 50%.

Усилил свою региональную риторику и премьер-министр Дмитрий Медведев, который провел селекторное совещание, посвященное доступности в регионах дошкольного образования. Обращаясь к губернаторам, Медведев пояснил, что в текущем году из федерального бюджета на строительство детских садов регионы получат дополнительно 50 миллиардов рублей.

При этом российский премьер поручил губернаторам и Министерству образования и науки обеспечить скорейшее поступление субсидий на строительство детских садов в регионах. Обращаясь к главам субъектов РФ, Медведев подчеркнул, что выделяемые средства должны идти исключительно на строительство детских садов.

Еще одной темой общения премьер-министра с губернаторским корпусом стало предложение отбирать эффективных управленцев из регионов в федеральное правительство по рекомендации глав субъектов РФ: премьер предложил схему, при которой губернатор мог бы «представить определенное количество людей, допустим, в федеральное правительство, рекомендуя их на какие-то позиции в министерствах».

Сергей Ерощенко (Иркутская область) выступил с рядом знаковых инициатив, нацеленных на усиление в регионе политического представительства. В частности, он поддержал прямые выборы мэра Братска: по мнению Ерощенко, «у всенародно избранного мэра, давшего обещания, повышается уровень ответственности перед населением». Аналогичные инициативы главы Приангарья касаются закона о выборах: по мнению наблюдателей, они «помогут расширить возможности для участия партий в политической жизни региона». Еще одно политическое решение иркутского губернатора касается запрета для чиновников покупать за бюджетные деньги автомобили дороже 1 млн 200 тыс. руб.

В экономической сфере господин Ерощенко продолжает работу над развитием авиационного транспорта Приангарья. В частности, губернатор Иркутской области сообщил, что в регионе может появиться предприятие по сборке самолетов малой авиации, а также выступил с инициативой создания в регионе единого образовательного авиационного центра.

Подводя итоги первого года нахождения Ерощенко у кормила иркутской власти, опрошенные «Клубом Регионов» эксперты дали в целом положительные оценки. В частности, политолог Сергей Шмидт считает, что губернатор сумел удачно выстроить свою репутацию, причем «область почувствовала, что в отличие от предшественника, который много внимания уделял пиару, у нас появился губернатор, который занимается решением конкретных проблем».

Положительные оценки первого года нахождения Сергея Ерощенко в должности иркутского губернатора на фоне интересных инициатив в политической и экономической сферах приносят на его текущий счет в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Вячеслав Шпорт (Хабаровский край) выиграл праймериз «Единой России» для определения кандидата на выборы губернатора, набрав при этом 97,9% голосов.

По мнению политолога Евгения Чадаева, Шпорт выиграл «за счет глубокого понимания всех проблем Хабаровского края, за счет того, что знает управленческих людей в каждом муниципальном образовании».

Эксперты «Клуба Регионов» полагают, что победой на праймериз партии власти врио хабаровского губернатора практически обеспечивает себе переизбрание на очередной срок, что усиливает его позиции в «Рейтинге регионов».

Сергей Боженов (Волгоградская область), наложивший в марте запрет на использование коллективных счетчиков в домах, где после их установки объем общедомовых расходов по электроэнергии, холодной и горячей воде увеличился, получает поддержку своей идеи как со стороны населения, так и в плане заинтересованности данным опытом в других регионах и на федеральном уровне.

Напомним, что постановление №104-п, регламентирующее расчеты жителей за услуги ЖКХ в многоквартирных домах, было принято в ответ на многочисленные жалобы собственников квартир. И в настоящее время становится ясно, что оно действительно экономит деньги жильцов.

Позитивный эффект действий господина Боженова в русле федеральных трендов на стабилизацию ситуации в ЖКХ приносит на текущий счет волгоградского губернатора в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Евгений Куйвашев (Свердловская область), многим пожертвовавший ради достижения компромисса с мэрией региональной столицы, в итоге так и не смог обеспечить накануне выборов мэра политического консенсуса. В частности, одна из подконтрольных мэрии газет опубликовала критический материал о вице-губернаторе Якове Силине, который должен был стать единой кандидатурой области и города, а сам губернатор опроверг какие-либо договоренности с мэрией.

В свою очередь, и сам Силин, ведущий агрессивную предвыборную кампанию, заявил, что он не участвует ни в каких договоренностях, тем самым поставив крест на самой возможности реализации компромиссного сценария, что, в свою очередь, дает шанс оппозиции.

На этом конфликтном фоне политологи и эксперты подвели итоги первого года нахождения господина Куйвашева во главе Среднего Урала. Среди плюсов первого года эксперты называют поддержку крупных проектов предшественников, таких как «Экспо2020» и ИННОПРОМ, а также решение вопроса с неразграниченными землями Екатеринбурга. В то же время, по мнению наблюдателей, среди основных скандалов губернатора – конфликты с главой фонда «Город без наркотиков» Евгением Ройзманом и экс-редактором интернет-портала «URA.Ru» Аксаной Пановой. Вообще же, по мнению политолога Георгия Гаврилова, высокая конфликтность – главный минус губернатора Куйвашева.

Выводы экспертов, в полной мере подкрепляемые повесткой дня, ослабляют позиции Евгения Куйвашева в «Рейтинге регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область) вновь не смог найти общего языка с руководством Новокузнецка, в итоге приняв отставку мэра Валерия Смолего, который ушел со своего поста после критики со стороны главы региона: по мнению Тулеева, «в связи с систематическими неисполнениями его указаний дальнейшее пребывание Смолего на посту главы может привести к критической ситуации в городе».

До выборов нового мэра куратором города назначен замгубернатора по промышленности, транспорту и предпринимательству Сергей Кузнецов, которого называют основным кандидатом на должность главы Новокузнецка. Правда, даже в случае избрания и он (Кузнецов) не застрахован от «гнева» главы региона: напомним, что в 2010 году кандидатуру Смолего на пост мэра депутатам горсовета также рекомендовал глава Кузбасса после того, как предшественник Смолего Сергей Мартин ушел в отставку при схожих обстоятельствах – после «трудного разговора» с губернатором.

Бесконечная перетасовка собственных креатур подчеркивает кадровые ошибки Амана Тулеева, целенаправленно не дающего ни одному из своих ставленников закрепить собственные устойчивые аппаратные позиции. По мнению экспертов «Клуба Регионов», в стратегическом плане это ослабляет самого господина Тулеева, что приносит на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки.

Александр Бердников (Республика Алтай) в конце мая получил имиджевый укол от прокуратуры: его прошлогоднее постановление «О сакральных местах» признано незаконным и противоречащим федеральному законодательству.

Заметим, что ранее принятие постановления о защите сакральных мест сам Александр Бердников называл «нужным и необходимым республике», а его подготовка была жестом, компенсирующим санкционирование республиканским правительством разрешения на строительство газопровода в Китай через священное для коренного населения плато Укок.

Виктор Басаргин (Пермский край) столкнулся с жестким противодействием части лояльных экс-губернатору Олегу Чиркунову депутатов краевого заксобрания, повторно не давших принять губернаторский законопроект о льготах для «Газпрома», несмотря на личное присутствие Басаргина на заседании парламента.

Формальной логикой противников законопроекта является то, что в случае его принятия за ближайшие три года газовый монополист недоплатит в бюджет края 7 млрд руб. Фактически же, по мнению политолога Олега Подвинцева, пермское заксобрание, сформированное под экс-главу края Чиркунова, после смены губернатора так и не смогло перестроиться, что и стало причиной кризисов.

Отсутствие влияния на законодательный орган региона ослабляет позиции Виктора Басаргина, принося ему в «Рейтинге регионов» негативные оценки.

Николай Цуканов (Калининградская область), попытавшийся отклонить прокурорский протест и отстаивавший свою точку зрения в судах, подчистую проиграл сражение с надзорным органом: Верховный суд тоже встал на сторону прокуратуры, предписав губернатору устранить нарушения. Сам же Цуканов, согласно прокурорскому постановлению, должен теперь привлечь к дисциплинарной ответственности провинившихся чиновников.

Это приносит ему в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл. 

"Клуб регионов"