Карта исследований
Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации c 25 ноября по 1 декабря 2013 года
| Приморский край | + 5 |
| Республика Тыва | + 5 |
| Смоленская область | + 4 |
| Новосибирская область | - 1 |
| Город Санкт-Петербург | - 2 |
| Свердловская область | - 6 |
| Калининградская область | - 7
|
Одним из главных региональных событий последней недели ноября стало проведенное председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым селекторное совещание, посвященное готовности субъектов Федерации к зимнему периоду 2013-2014 года. Медведев подчеркнул, что отопительный сезон начат во всех субъектах и в целом проходит без осложнений, при этом в число лидеров по подготовке к нему вошли Сахалинская, Воронежская и Тамбовская области.
Также Дмитрий Медведев сообщил, что перед наступлением холодов было проверено и отремонтировано почти 163 тыс. км теплосетей и выполнен план по подготовке 460 тыс. км водопроводных сетей, однако отметил, что ряд регионов отстает по готовности к зиме.
Российский премьер-министр раскритиковал калининградского губернатора Николая Цуканова за отсутствие на селекторном совещании по вопросам подготовки регионов к отопительному сезону. «Губернатор где у вас? – спросил Медведев у представителя калининградского правительства. – Я сейчас приеду и поговорю с ним на все эти темы». А чуть позже свое недовольство он высказал главе региона лично, прилетев в Калининград. При личной встрече Медведев подчеркнул, что губернатор, который не исполняет федеральные программы, «получит по башке».
Также Медведев потребовал решить вопрос долгов предприятий ЖКХ за топливо и электроэнергию (по данным Министерства строительства и ЖКХ, общая задолженность предприятий составляет 113,5 млрд руб.) и активнее следить за готовностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства к зиме. По словам премьера, наиболее серьезные проблемы с оплатой возникли в Тверской и Московской областях, а также Пермском крае.
Положительные оценки заслужили главы 3 регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Владимир Миклушевский (Приморский край)
в конце ноября выступил с пакетом инвестиционных инициатив. В частности, на Всероссийском форуме предпринимателей, посвященном перспективам развития бизнеса на Дальнем Востоке и Крайнем Севере, глава Приморья рассказал о налоговых преференциях, существующих в регионе для вновь созданных предприятий. Заметим, что идею необходимости введения налоговых каникул для стартапов поддержал зампред правительства РФ Игорь Шувалов.
В данной связи также следует отметить, что заксобрание Приморского края уже приняло ряд законопроектов, инициированных губернатором Владимиром Миклушевским. В частности, одобрены законы о понижении налоговой ставки на прибыль и имущество для инвесторов. Кроме того, депутаты приморского заксобрания рассмотрели в первом чтении законопроект о создании в регионе инвестиционного фонда для финансирования инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства.
Одновременно Миклушевский назначил двух помощников губернатора по инвестиционным вопросам, а также было заявлено, что на инвестиционном портале Приморского края появится карта с информацией о развитии объектов инфраструктуры.
Высокая инвестиционная активность делает господина Миклушевского главным «плюсовиком» последнего в этом году осеннего «Рейтинга регионов».
Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)
представил в правительстве РФ программу социально-экономического развития республики, в итоге фактически заручившись федеральной поддержкой в развитии Тувы.
На заседании правительства РФ глава Тувы заявил, что у республики есть потенциал для экономического роста, в частности, на территории региона расположены угольные и золотоносные месторождения, месторождения полиметаллических руд. Но реализовать его не позволяет отсутствие транспортных путей и слабость инфраструктуры. Оба направления должны стать опорными пунктами государственной программы социально-экономического развития Тувы на ближайшую перспективу.
Помимо решения проблем развития региона, инициативы Кара-оола призваны послужить развитию всей России. Например, глава Тувы предлагает продлить железную дорогу Кызыл - Курагино до Китая. «Эта дорога имеет тоже очень большую перспективу, если продолжить ее в сторону Урумчи, там всего чуть больше 400 километров до Кызыла», – сообщил Шолбан Кара-оол.
В свою очередь, премьер-министр Медведев поручил создать рабочую группу, которая разработает комплексную программу социально-экономического развития Тувы.
Успешная презентация идей развития региона, поддержанных премьер-министром, приносит главе Тувы значимые положительные баллы.
Алексей Островский (Смоленская область)
в рассматриваемый период продемонстрировал эффективность реализации программного подхода. В частности, Островский утвердил две региональные госпрограммы: по борьбе с преступностью и безработицей. В результате их реализации к 2016 году криминогенная обстановка в регионе должна быть оздоровлена, а на рынке труда – снижена напряженность и обеспечена социальная защита граждан от безработицы.
Также смоленский губернатор утвердил программу обеспечения населения качественными услугами ЖКХ, в рамках которой продолжится капремонт домов и переселение из ветхого жилья. В данной связи символично, что генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин в ходе общения с Островским заявил, что по вопросам капремонта домов не имеет «особых претензий к области», где «все вопросы решаются достаточно быстро».
Отметим, что в рассматриваемый период обсуждались и другие государственные программы развития Смоленщины, среди которых «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», программы по развитию аграрного сектора, газификации Смоленской области и развития дорожно-транспортного комплекса региона.
Усиливает позиции Алексея Островского и согласование правительством России крупного инфраструктурного объекта – строительства в Смоленской области АЭС-2: председатель правительства РФ Медведев подписал распоряжение, согласно которому в регионе будет построена вторая очередь атомной электростанции. Планируется, что мощность Смоленской АЭС-2 будет достигать 2300 МВт к 2025 году, а через пять лет увеличится вдвое.
NB Напомним, что инициатива создания второй очереди АЭС принадлежит губернатору Островскому.
Реализация программ комплексного развития региона вкупе с поддержкой правительством страны реализации крупнейшего энергетического проекта усиливает позиции господина Островского в «Рейтинге регионов».
Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы 4 регионов страны.
Василий Юрченко (Новосибирская область)
проигнорировал действия 120 жителей Новосибирска, перегородивших 26 ноября одну из городских дорог с требованием восстановить электроснабжение их домов в микрорайоне «Весенний» Первомайского района города.
В результате работники аварийных служб восстановили электроснабжение домов микрорайона по поручению мэра Новосибирска Владимира Городецкого. Мэр же подверг критике и работу управляющей компании, на сутки оставившей жилмассив «Весенний» без света.
Ему же пришлось брать на себя и решение проблем 6 тысяч работников крупнейшего в Новосибирске вещевого рынка – Гусинобродской барахолки, начавших сбор подписей под обращением к президенту России по причине предстоящего до конца года закрытия рынка.
Отсутствие зримой роли новосибирского губернатора в решении острых проблем жителей свидетельствует об ослаблении его политических позиций, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» символический отрицательный балл.
Георгий Полтавченко (Город Санкт-Петербург)
в ответе на запрос депутата петербургского заксобрания Ольги Галкиной подтвердил, что правительство города намерено отдать Южно-Приморский парк в Красносельском районе под застройку китайским инвесторам, которые собираются возвести на территории общественно-деловой центр и центр развлечений. Напомним, что жители района выступают против застройки парковой зоны, а предусмотренные общественные слушания также не были проведены.
Словно желая уберечь Георгия Полтавченко от неприятных обязанностей отвечать на подобные запросы, петербургский Уставный суд признал правомочным запрет депутатам напрямую обращаться к губернатору с запросами. Теперь они обязаны сперва писать обращения заместителям Полтавченко, и лишь в том случае, если ответ вице-губернатора окажется неудовлетворительным, депутат сможет обратиться к самому губернатору.
Любопытную деталь отметил депутат фракции «Яблоко» Александр Кобринский: Полтавченко не поручил никому из заместителей такие вопросы, как правопорядок и охрана исторических памятников, курируя их лично. В этом случае депутатский запрос не может быть даже зарегистрирован, следовательно, один из наиболее проблематичных блоков развития Северной Столицы окончательно выводится из-под общественного контроля. И необходимо помнить, что решение Уставного суда обжалованию не подлежит, следовательно, изменить процедуру подачи депутатских запросов теперь можно лишь поправками в городское законодательство, но для этого в заксобрании должна принципиально поменяться расстановка сил.
Не улучшает политического климата в городе и заявление позиционирующейся в качестве конкурента Полтавченко на губернаторских выборах депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, направившей в адрес главы Петербурга открытое письмо, в котором она жалуется на то, что городские власти срывают ее встречи с избирателями.
Демонстративное отсутствие учета мнения общественности и усиление давления на политическую оппозицию приносят на текущий счет Георгия Полтавченко в «Рейтинге регионов» отрицательные оценки.
Евгений Куйвашев (Свердловская область)
на исходе осени потерпел ряд знаковых поражений. Главным из них стал проигрыш России, уступившей Объединенным Арабским Эмиратам в выборе места проведения выставки ЭКСПО-2020, которая пройдет в Дубае. Отметим, что для экономики Свердловской области, годовой бюджет которой составляет 165 млрд руб., выставка с инвестиционной емкостью около $4 млрд могла бы стать серьезным дополнительным стимулом развития.
Помимо проигрыша на международной арене, глава Среднего Урала продемонстрировал слабое воздействие на общественное мнение: по имеющимся данным, против российской заявки высказался 61% жителей региона. Свое нежелание поддержать заявку в Париже недвусмысленно продемонстрировал и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, который предпочел принять участие в обсуждении трехлетнего бюджета Екатеринбурга.
Отметим, что ряд наблюдателей видят политические причины лишения Екатеринбурга дополнительного финансирования из областного бюджета, а публичные слушания, посвященные бюджету города на 2014 год, вылились в ряд упреков в адрес областных властей, которые хотят сократить его финансирование на 7 млрд руб. С данной точки зрения причиной стало избрание господина Ройзмана главой города.
И хотя губернатор Куйвашев заявил, что у него нет с мэрией Екатеринбурга «расколов и разногласий», подобные версии наглядно опровергает публичная позиция самого Ройзмана. В частности, в ходе заседания по уголовному делу бывшего шеф-редактора информагентства «Ura.ru» Аксаны Пановой, обвиняемой в мошенничестве и вымогательствах, глава Екатеринбурга заявил, что дело носит откровенно заказной характер и все потерпевшие аффилированы с губернатором Куйвашевым, с которым у госпожи Пановой сначала были «добрые отношения, а потом испортились».
Поражение заявки на проведение в столице Среднего Урала всемирной выставки и вновь вышедшие на поверхность противоречия с Евгением Ройзманом приносят на текущий счет господина Куйвашева в «Рейтинге регионов» значимые отрицательные оценки.
Николай Цуканов (Калининградская область)
как уже отмечалось выше, подвергся критике со стороны российского премьера, отчитавшего губернатора Калининградской области за его отсутствие на селекторном совещании. А чуть позже свое недовольство Медведев высказал лично главе региона, проверив в ходе визита в Калининград освоение федеральных средств, выделенных на строительство детских садов. При этом Медведева сопровождали министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов и министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень.
NB Напомним, что создание помех для строительства в регионе детских садов было одним из основных обвинений, с которыми в середине ноября против Цуканова выступил исполняющий обязанности главы администрации Балтийского района Николай Дашкин. В данной связи последующий визит в регион представительной федеральной делегации выглядит глубоко символично.
Параллельно с визитом (а фактически, с инспекцией) в регион Медведева руководитель проводящего экспертизы и мониторинг мероприятий в сфере ЖКХ Центра общественного контроля Сергей Шерстюк обвинил калининградского губернатора в многочисленных нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
На фоне критики главы эксклава российским премьером в регионе вновь активизировались дискуссии о досрочных губернаторских выборах – в частности, от «Гражданской платформы» в них готов участвовать депутат калининградского парламента Соломон Гинзбург. Впрочем, и сам Гинзбург отмечает высокие шансы на победу заместителя полпреда СЗФО Станислава Воскресенского, который с июля 2012 года курирует Калининградскую область.
Критика премьером и усиленное распространение предположений о досрочном уходе с занимаемого поста приносят на текущий счет господина Цуканова в «Рейтинге регионов» значимые негативные баллы.
