Карта исследований

Представители губернаторского корпуса за период с 6 по 12 августа получают 5 положительных оценок и 3 отрицательные.

Накануне октябрьских выборов все чаще публикуются экспертные прогнозы, согласно которым, в частности, как минимум в двух регионах – в Брянской и Рязанской областях – выборы проходят по сценарию, допускающему поражение губернаторов Николая Денина и Олега Ковалева. И, наоборот, в Амурской и Новгородской областях коммунисты даже не планируют сдавать подписи (а в Белгородской области компартия своего кандидата вообще не выдвигала). Это также свидетельствует в пользу концентрации политической борьбы в Брянске и Рязани.

Кроме того, на второй неделе августа в стране претерпела определенные изменения сама система регионального управления: в частности, Владимир Путин включил в перечень членов Государственного совета России своих полномочных представителей в федеральных округах и шесть парламентариев – председателей обеих палат и лидеров фракций. Напомним, что ранее членами Госсовета являлись только председатели Совета Федерации и Госдумы, руководители фракций и высших исполнительных органов государственной власти.

NB Политолог Михаил Виноградов отмечает: такие изменения подчеркивают, что у полпредов по-прежнему большие полномочия, кроме того, это повышает статус лидеров фракций, особенно лидеров парламентской оппозиции, институализируя их периодические встречи с президентом, и придает новое значение самому Госсовету, который стал декоративным органом.

С другой стороны, президент поддержал идею устранить из Бюджетного кодекса препятствия для укрупнения муниципалитетов, что должно позволить сокращать избыточный административный аппарат.

Что касается прерогатив глав регионов, то их непосредственно затрагивает инициатива ФСК, которая предлагает передать губернаторам функцию подачи заявок на подключение новых потребителей к электросетям. Напомним, что крупные объекты, присоединяемые к сетям, согласуются с исполнительной властью на региональном или муниципальном уровне и сейчас. Однако в регионах нет политики и по согласованию, например, градостроительной политики с программами развития энергетики. На практике получается, что часть подстанции не загружена, тогда как там, где есть спрос на электроэнергию, нет возможности для техприсоединения.

Егор Борисов (Республика Саха (Якутия)) 6 августа принял участие в выездном совещании Совета Безопасности РФ в Красноярске, на котором предметно обсуждался вопрос развития интенсивного судоходства и контроля над инфраструктурой Севморпути. В частности, на совещании президент Якутии заявил, что в рамках возрождения Севморпути в республике должен быть создан крупный транспортно-логистический центр и ускорено строительство моста через реку Лену, а также предложил принять по развитию Арктики отдельную федеральную программу, а не подпрограмму, как предлагает Министерство регионального развития РФ.

При этом в ходе рабочей поездки Егор Борисов встретился с вице-премьером РФ Аркадием Дворковичем, после чего федеральным министерствам было поручено обеспечить финансирование строительства инфраструктуры инвестпроекта «Комплексное развитие Южной Якутии» и «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики» региона. Также решен вопрос по строительству автомобильного моста через реку Лену.

В самой же республике в середине августа господин Борисов встретил руководителя Федерального агентства по делам молодежи Сергея Белоконева, который по итогам посещения Дальневосточного образовательного форума «СахаСелигер» заявил, что Якутию отличает очень высокий уровень работы органов власти с молодежью.

Кроме того, 10 августа господин Борисов встретил министра сельского хозяйства России Николая Федорова, прибывшего в Якутию с рабочим визитом.

Динамичное развитие эффективных контактов с представителями федерального центра делает Егора Борисова лидером очередного «Рейтинга регионов».

Николай Дудов (Магаданская область) выигрывает от результатов выездного заседания наблюдательного и ученого советов Республиканского НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС) на Колыме с участиемпредставителей РАН, Минрегионразвития РФ, отраслевых НИИ и вузов. При этом посетивший регион директор Республиканского НИИ интеллектуальной собственности Владимир Лопатин заявил, что область «выступает «пионером» для других регионов, когда заказывает «разработку национального стандарта по управлению интеллектуальной собственностью в ОЭЗ».

В свою очередь, губернатор Дудов отметил, что регион занимает первое место в стране по сводному индексу инновационной активности, второе – по индексам инновационного потенциала и инновационного климата и четвертое – по индексу результативности инновационной деятельности.

Характерно, что в очередной раз вошел Николай Дудов и в утвержденный президентом России состав делегации для участия в конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в 2012-2016 годах.

По мнению экспертов «Клуба Регионов», прошедшие на Колыме мероприятия увеличивают шансы региона на размещение особой экономической зоны, на что указывает и подтверждение статуса самого губернатора. Это приносит Николаю Дудову в «Рейтинге регионов» положительные оценки.

Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) в рассматриваемый период запомнился экспертам «Клуба Регионов» нестандартными инициативами в сфере ЖКХ и ЧС. В частности, по указанию главы Тувы в регионе создана аварийно-восстановительная служба (государственное бюджетное учреждение «Аварийно-восстановительная служба»), цель которой – оперативное реагирование и устранение технологических сбоев и аварий, особенно вероятных в ситуациях характерных для Тувы природных катаклизмов.

Напомним, что регион находится в сейсмоопасной зоне, в связи с чем весьма убедительно выглядит и другая инициатива Кара-оола – внедрение современных методов оповещения населения при ЧС. Так, уже разработан проект положения о системе оповещения населения, предусматривающий использование выносных акустических устройств, электросирен, SMS-рассылки, сети интернет, перехвата радио- и ТВ-каналов.

Эффективные идеи, направленные на предупреждение последствий природных катастроф, приносят на текущий счет господина Кара-оола в «Рейтинге регионов» позитивные оценки.

Сергей Шойгу (Московская область) эффективно использовал свой статус президента Русского географического общества: именно на этой площадке губернатор Подмосковья получил от Владимира Путина одобрение инициативы по созданию на территории Московской области «своего рода России в миниатюре» – нового музейного парка «Россия», где разместятся экспозиции всех регионов.

По мысли господина Шойгу парк станет одной из главных туристических достопримечательностей страны, который смогут посещать до 10 млн туристов в год, его стоимость, по предварительным оценкам, составит 50 млрд руб. Для создания парка будет выделено 300 га земли в подмосковном Домодедово, а впоследствии территорию могут расширить до 1 тыс. га.

И хотя эксперты не одобряют «гигантомании» Сергея Шойгу, советуя ему сосредоточиться на проблемах развития вверенного ему региона, поддержка со стороны президента, как и другие эффективно продвигаемые губернатором Московской области политико-патриотические проекты, в итоге приносит на текущий счет господина Шойгу положительные баллы.

Михаил Юревич (Челябинская область), который заявил о намерении исключить из всех областных программ и лишить финансирования муниципалитеты, не сократившие расходы на содержание административного аппарата до 5-10% от собственных доходов (сейчас подобные расходы в муниципалитетах региона достигают 35%), в итоге оказался одним из первых глав регионов, отреагировавших на соответствующее поручение президента.

В результате на текущий счет господина Юревича в «Рейтинге регионов» поступает положительный балл.

Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург) серьезно ослабляется в аппаратном плане: по обвинению в завышении подведомственными организациями на 14 млн руб. сметы проведения культурной программы в честь Дня Победыможет лишиться поста вице-губернатор Василий Кичеджи (по данным инсайдеров, Кичеджи уйдет в отставку уже в сентябре).

Заметим, что господин Кичеджи входит в ближайшее окружение Полтавченко, отвечая у губернатора за идеологический блок. Его отставке предшествует уход подчиненных – главы комитета по культуре Смольного Дмитрия Месхиева и гендиректора телеканала «Санкт-Петербург» Андрея Мокрова. Именно Василий Кичеджи в свое время первым заявил о возможности участия Полтавченко в губернаторских выборах осенью текущего года, что вызвало недовольство федерального центра.

NB Вообще, в последнее время аппаратные позиции Георгия Полтавченко заметно пошатнулись. Об этом косвенно свидетельствует даже произошедший на Селигере казус, когда Владимир Путин, отвечая на вопрос участницы молодежного форума из Петербурга, охарактеризовал губернатора как «большого хитрована».

Признаки кадрового и аппаратного ослабления приносят на текущий счет господина Полтавченко в «Рейтинге регионов» негативные оценки.

Василий Юрченко (Новосибирская область) получил обращение представителей новосибирской общественности, которые просят разобраться в инциденте – в июле пенсионерка Валентина Герасимова устроила самосожжение в региональной приемной Дмитрия Медведева из-за конфликта со строительной фирмой. При этом в своем письме общественники отмечают, что не видели в СМИ реакции Юрченко на случившееся.

С ними согласен и политолог Дмитрий Пучкин, который считает, что глава региона должен был сам отреагировать на событие.

Отсутствие какой-либо реакции на произошедший в Новосибирске дикий случай приносит Василию Юрченко в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

Андрей Турчак (Псковская область) ввязался в судебную тяжбу с либерал-демократами, при любом исходе которой губернатор морально проигрывает.

Депутат псковского парламента, лидер регионального отделения ЛДПР Сергей Макарченко подал на губернатора Турчака иск в суд на 83,7 млн руб. Турчак, по мнению либерал-демократа, сравнил областных депутатов с «террористами и политическими проститутками». По словам Макарченко, подачу иска стимулировало поданное ранее губернатором в прокуратуру заявление, в котором господин Турчак просил привлечь либерал-демократа к административной ответственности за клеветнические высказывания.

Истинной причиной противостояния Макарченко считает прошедший 25 июня митинг ЛДПР, участники которого потребовали от губернатора уйти в отставку «за неэффективный менеджмент». «Почему Турчак принял на свой счет обвинение в коррупции и прочих незаконных действиях, мне неизвестно», – сообщил либерал-демократ «Коммерсанту».

В интервью «Клубу Регионов» директор Института политики и государственного права, политолог Виталий Иванов отметил, что у губернатора всегда есть «возможности свести счеты с отдельно взятым депутатом». Фактически, использовать подобные «возможности» нужно лишь в крайнем случае. И едва ли ситуацию в Псковской области можно считать таким случаем.

Неосторожные высказывания губернатора, вызвавшие встречные иски с элдэпээровцами, дестабилизируют возможности политического влияния господина Турчака, а ситуация в целом вызывает ассоциации с театром абсурда. В итоге ситуация пока приносит на текущий счет псковского губернатора в «Рейтинге регионов» отрицательный балл. 

Портал "Клуб регионов"