Карта исследований

06.07.2015

Рейтинг эффективности работы депутатов государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) - июль 2015 года

Рейтинг показывает эффективность работы каждого депутата Государственного Собрания в период работы с сентября 2014 по июль 2015 года. Исследование проведено специалистами ДКЦ.

Методика исследования:

Данный рейтинг является интегральным и составлен на основе следующих трех блоков:

Экспертной оценки эффективности работы депутатов. (Эксперты заполняли лист стандартизированной анкеты с вопросом «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 эффективность работы депутата?». Использовалась следующая шкала: от «0» до «2» - низкая эффективность работы; от «3» до «6» - средняя эффективность работы; от «7» до «8» - высокая эффективность; и от «9» до «10» - очень высокая эффективность работы).

Посещение депутатами заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и информации о количестве принятых законов, подготовленных депутатами.

Соответствия деятельности депутатов (одобрение деятельности и активности депутатской работы, актуальное законотворчество, общественная и политическая деятельность, медиаактивность) требованиям, предъявляемым со стороны населения территории избрания – по данным экспертных оценок, глубинных интервью и качественных данных медиарейтинга.

Данные исследования:

Группа высокоэффективных депутатов

Группа депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с высоким рейтингом эффективности состоит из 19 парламентариев. В данную группу вошли депутаты с высокой степенью политической и общественной активности в период с сентября 2014 года по июль 2015 года.

Данную группу отличает высокая степень одобрения деятельности со стороны населения, большое количество разработанных и актуальных законопроектов, высокая степень включенности в законотворческий процесс и значимость (вес) в процессе принятия политических решений. Группа представлена как сторонниками руководителя республики, так и фигурами, находящимися в оппозиции.

Лидером рейтинга (группы) является ЖИРКОВ Александр Николаевич – Председатель Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Фактически это второй по значимости и политическому весу политик на территории республики.

В пятерку группы лидеров так же вошли:

- БАЛАБКИНА Ольга Валерьевна (интегральный балл – 9,3). Отличительной особенностью деятельности является: высокая законотворческая активность (подготовлено 34 закона); активная включенность в работу трех комитетов (координирует работу постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту, по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости); активная деятельность на уровне ДФО (Парламентская ассоциация Дальнего Востока и Забайкалья) и федеральном уровне, а также серьезный вес в процессах принятия политических решений.

- ГУБАРЕВ Виктор Николаевич, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) - (интегральный балл – 8,0). Отличительной особенностью деятельности является серьезный политический вес и общественная активность, которая, однако, не гарантирует единства позиций коммунистов по многим значимым вопросам. Депутат является руководителемфракцииполитической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), включен в работу трех комитетов (координирует работу постоянных комитетов по вопросам местного самоуправления, по бюджету финансам и налоговой политики, по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, мандатной и регламентной комиссии).

- ЕВСЕЕВ Матвей Николаевич (интегральный балл – 7,9). Сильная, деятельная политическая фигура, находящаяся в конструктивной оппозиции к действующей власти. Степень включенности в законотворческий процесс высокий. Активно работает в двух комитетах. Обладает самостоятельным финансовым ресурсом для обеспечения деятельности, является генеральным директором ОАО «Алмазы Анабара».

- МИХАЙЛОВА Евгения Исаевна (интегральный балл – 7,9). Самая влиятельная женщина-политик, имеет высокий общественный уровень поддержки. Ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К.Аммосова". Активно работает в трех комитетах.

В группу высокоэффективных депутатов вошли «новички» законотворческого процесса: ФЕДОРОВ Виктор Николаевич (интегральный балл 7,0); КОШУКОВ Александр Андреевич (интегральный балл – 6,9); АКИМОВ Андрей Афанасьевич (интегральный балл – 6,9);неформальный лидер группы впервые избранных депутатов); МАГОМЕДОВА Марианна Анатольевна (интегральный балл – 6,9). Перечисленные парламентарии являются наиболее активными и деятельными из группы впервые избранных депутатов.

Таблица №1 (Группа высокоэффективных депутатов)

Место в группе	Группа высокоэффективных депутатов	Интегральный балл
1	ЖИРКОВ Александр Николаевич	9,7
2	БАЛАБКИНА Ольга Валерьевна	9,3
3	ГУБАРЕВ Виктор Николаевич	8,0
4-5	ЕВСЕЕВ Матвей Николаевич	7,9
4-5	МИХАЙЛОВА Евгения Исаевна	7,9
6-11	ПРОКОПЬЕВ Владимир Михайлович	7,0
6-11	УАРОВ Александр Сергеевич	7,0
6-11	ФЕДОРОВ Виктор Николаевич	7,0
6-11	БЕЙСЕМБАЕВА Гульсум Агзамовна	7,0
6-11	ВЛАСОВ Василий Михайлович	7,0
6-11	ГРИГОРЬЕВ Юрий Иннокентьевич	7,0
12-17	КОШУКОВ Александр Андреевич	6,9
12-17	МАГОМЕДОВА Марианна Анатольевна	6,9
12-17	ЧЛЕНОВ Владимир Михайлович	6,9
12-17	АКИМОВ Андрей Афанасьевич	6,9
12-17	АНДРОСОВ Иван Михайлович	6,9
12-17	БАИШЕВ Юрий Петрович	6,9
18-19	ГРИГОРЬЕВА Антонина Афанасьевна	6,7
18-19	МАМЕДОВ Алиш Забид Оглы	6,7

2. Группа депутатов со средней эффективностью работы

Группа депутатов со средней эффективностью работы составляет основной пул депутатского корпуса Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и включает в себя 39 парламентариев с оценками эффективности от 3 до 6,1 интегрального балла.

В группу входят как новички законотворческого процесса, так и ранее весьма заметные и влиятельные политики и парламентарии. Так, несмотря на свою популярность, не смогла получить высокую оценку председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики ГОЛОМАРЕВА Елена Христофоровна (интегральный балл – 6,1). За период 2015 года профильный комитет под ее руководством не внес ни одного полного законопроекта. В преимущественно национальных территориях нарастает круг нерешенных проблем. Инициируемые законопроекты носят во многом популистский характер ("О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)"), а их исполнение слабо контролируется. Вместе с тем, эксперты отмечают высокий потенциал работы депутата и возможность перемещения в группу депутатов с высоким рейтингом.

В группу депутатов со средней эффективностью работы также попали депутаты, имеющие формально высокие показатели законотворческой инициативы. Так,руководитель фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Государственном Собрании ЕРЕМЕЕВ Алексей Ильич набрал всего 5,9 балла. Наблюдатели отмечают его неспособность организовать эффективную работу как в ключевом Комитете по госстроительству, так и в депутатской фракции «Единая Россия». Для этого ему явно недостает авторитета. Низкая медийная активность, коррупционные скандалы вокруг личности бывшего министра молодежной политики и формализм в работе являются основными причинами его невысокого рейтинга эффективности.

Среди наиболее перспективных депутатов этой группы можно отметить КОРЯКИНА Александра Ивановича (6,1) и МЕСТНИКОВА Василия Александровича (6,1).

Таблица №2 (Группа депутатов со средней эффективностью работы)

Место в группе	Группа депутатов со средней эффективностью работы	Интегральный балл
1-8	ГОЛОМАРЕВА Елена Христофоровна	6,1
1-8	ГРИГОРЬЕВ Иннокентий Юрьевич	6,1
1-8	КОРЯКИН Александр Иванович	6,1
1-8	МЕСТНИКОВ Василий Александрович	6,1
1-8	НИКОЛАЕВ Юрий Михайлович	6,1
1-8	НОГОВИЦЫН Александр Александрович	6,1
1-8	ПАРАХИН Гаврил Павлович	6,1
1-8	ФЕДОРОВ Владимир Юрьевич	6,1
9-12	ВАСИЛЬЕВ Иннокентий Давыдович	6,0
9-12	НИКИТИН Игорь Юрьевич	6,0
9-12	СУСОЕВ Александр Владимирович	6,0
9-12	ТАРАСОВ Олег Владимирович	6,0
13-20	АНДРЕЕВ Иван Иванович	5,9
13-20	БЕРЕЗИН Семен Максимович	5,9
13-20	ВЛАДИМИРОВ Леонид Николаевич	5,9
13-20	ЕРЕМЕЕВ Алексей Ильич	5,9
13-20	РОМАНОВ Александр Афанасьевич	5,9
13-20	САВВИН Дмитрий Васильевич	5,9
13-20	СЕМЕНОВ Дмитрий Александрович	5,9
13-20	СЛЕПЦОВ Александр Ильич	5,9
21-22	ДОБРЯНЦЕВ Анатолий Анатольевич	5,7
21-22	МАКАРОВ Иван Константинович	5,7
23	ГАБЫШЕВ Михаил Семенович	5,1
24-26	АММОСОВ Петр Револьдович	5,0
24-26	ИВАНОВ Семен Семенович	5,0
24-26	ШАМАЕВ Иван Иванович	5,0
27-28	АТЛАСОВА Алена Николаевна	4,9
27-28	САДОВНИКОВ Юрий Николаевич	4,9
29	АТАМАНЧЕНКО Владимир Александрович	4,7
30-31	АРТАМОНОВ Александр Васильевич	4,6
30-31	ЕНТОРОВА Ирина Викторовна	4,6
32	ФИЛИППОВА Марфа Семеновна	4,1
33-35	ДУДНИКОВ Александр Александрович	3,9
33-35	ДУДНИКОВ Александр Николаевич	3,9
33-35	ПИНИГИН Павел Павлович	3,9
36-39	АЛЕКСЕЕВ Гаврил Николаевич	3,0
36-39	ЕГОРОВА Жанна Эдуардовна	3,0
36-39	ЖИРКОВ Егор Петрович	3,0
36-39	РУМЯНЦЕВ Николай Иннокентьевич	3,0

3. Группа депутатов с низкой эффективностью работы

Группа депутатов с низким рейтингом эффективности работы состоит из 12 парламентариев. В группу вошли малоизвестные депутаты, не имеющие широкой общественной поддержки, практически не включенные в законотворческий процесс.

Таблица №3 (Группа депутатов с низкой эффективностью работы)

Место в группе	Группа депутатов с низкой эффективностью работы	Интегральный балл
1-4	ВИНОКУРОВА Алина Романовна	2,4
1-4	ЛАРИОНОВ Сергей Александрович	2,4
1-4	ОКОЕМОВ Юрий Константинович	2,4
1-4	ТИМОФЕЕВ Василий Васильевич	2,4
5-6	ПОТАПОВ Василий Валерьевич	2,1
5-6	ЯГНЫШЕВ Михаил Владимирович	2,1
7-11	ЗЕМСКОВ Виктор Васильевич	2,0
7-11	МИХАЙЛОВ Юрий Петрович	2,0
7-11	ПАВЛОВ Сергей Степанович	2,0
7-11	СТАНИЛОВСКИЙ Виктор Николаевич	2,0
7-11	ФИЛИППОВ Алексей Алексеевич	2,0
12	ЮМШАНОВ Петр Петрович	1,1

Список экспертов:

Васильев Петр (ИА «ЯСИА»); Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»); Кудисов Андрей (политический консультант); Песцов Сергей (д.п.н., Дальневосточный федеральный университет); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Ханас Петр (Агентство политических и экономических коммуникаций, Дальний Восток); Чернов Андрей (Дальневосточный консалтинговый центр).