Карта исследований
Представитель АПЭК в Республике Башкортостан, доктор философских наукРЕЙТИНГ 50 НАИБОЛЕЕ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ПОЛИТИКОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2017 ГОДУ
Прошедший год оказался богатым на события в республике. Повестку в регионе определяли судебные иски «Роснефти» к АФК «Система» по поводу активов «Башнефти», кадровые изменения в исполнительной власти республики, инвестиционная и в целом экономическая деятельность, общественная дискуссия вокруг стратегии сохранения и развития башкирского языка, а также ситуативный протест.
Глава республики Р. Хамитов ожидаемо возглавил рейтинг самых влиятельных политиков Башкирии. Заметными стали инициативы Хамитова по привлечению инвестиций, в том числе и для реализации ряда важных инфраструктурных проектов. В частности, на Петербургском международном экономическом форуме республиканские власти достигли соглашения с группой «ВТБ» о строительстве нового выезда из Уфы на федеральную трассу М-5 «Урал». По итогам Сочинского инвестиционного форума руководство республики смогло подписать соглашения, по итогам которых в Башкирию должно быть привлечено более 80 млрд. руб. инвестиций. Были введены в строй новые производства в Уфе, Салавате и ряде других городов. Башкортостан - один из лидеров по строительству жилья и в целом по строительству.
В разгоревшихся в Башкортостане и Татарстане спорах вокруг обязательности изучения башкирского языка Хамитов довольно последовательно следовал политике федерального центра, направленной на обеспечение добровольности изучения неродных языков. Руководство Башкирии предусмотрительно воздержалось от шантажа федерального центра и попыток продавить «особые условия» по этому вопросу. При этом политический менеджмент Башкортостана планомерно демонстрировал первостепенную значимость сохранения и развития башкирского языка. С этой целью Хамитов инициировал создание институциональной инфраструктуры поддержки башкирского языка (включая систему грантовой поддержки за счет республиканского бюджета).
На втором месте рейтинга - премьер-министр республиканского правительства Р. Марданов. Во многом благодаря ему республике удалось обеспечить по итогам года существенный профицит бюджета, а также сократить на 1,5 млрд. руб. государственный долг республики. Марданова сложно назвать политиком с высоким уровнем публичности, но это не мешает ему уже несколько лет оставаться одним из наиболее влиятельных руководителей Башкирии. На 3-м месте - руководитель администрации главы республики В. Нагорный. Во многом с деятельностью возглавляемой им администрации связывается реализация внутренней политики главы республики. Высоко и влияние С. Нагорного на кадровые назначения в республике.
Год стал непростым для уфимской мэрии. Снежный коллапс в январе 2017-го, отставки ряда заместителей уфимского главы администрации и общая перезагрузка в мэрии повлияли на позиции уфимского сити-менеджера И. Ялалова. Тем не менее Ялалов по-прежнему устойчиво входит в группу с очень сильным влиянием. Замыкает первую пятерку еще один член правительства, вице-премьер Е. Гурьев, отвечающий за земельные и имущественные отношения в Башкирии.
На шестом месте рейтинга - многолетний спикер Госсобрания К. Толкачев. В 2018-м году состоятся выборы в Госсобрание республики, и влияние Толкачева на электоральную стратегию «Единой России» в Башкирии будет значительным. Далее в рейтинге - депутат Госдумы П. Качкаев (7). Вслед за ним - член Совета Федерации Лилия Гумерова (8), которая проявляет заметную активность в СМИ и пользуется значительным авторитетом в верхней палате российского парламента. На девятом месте рейтинга - вице-премьер республиканского правительства И. Тажитдинов. Высокое место депутата Госдумы Р. Марданшина (10) можно объяснить активной законотворческой работой.
Возглавляет группу политиков с высоким влиянием президент «Башнефти» А. Шишкин (11). Влияние этой вертикально-интегрированной нефтяной компании, входящей в структуры «Роснефти», на политическую и экономическую конфигурацию в регионе остается по-прежнему высоким. Значительное внимание к фигуре Шишкина можно объяснить и тем, что на протяжении всего года продолжался судебный процесс между «Роснефтью» и АФК «Система». В итоге стороны подписали мировое соглашение.
В группе политиков с сильным влиянием - члены республиканского правительства (С. Сагитов, М. Магадеев, С. Новиков), депутаты Госдумы (Р. Ишсарин, А. Изотов, З. Байгускаров, З. Рахматуллина, И. Юмашева, А. Ющенко) и республиканского Госсобрания (Э. Аиткулова, В. Пчелинцев), а также общественные активисты (О. Панчихина) и ректоры вузов (Р. Асадуллин, Р. Бахтизин). Вероятно, значительное влияние членов правительства определяется служебным статусом. Наглядно прослеживается корреляция экспертных оценок: чем выше занимаемая чиновником должность, тем сильнее его влияние, что вполне объяснимо в условиях выстроенной и работающей управленческой вертикали. Среди общественных активистов и депутатов законодательных органов власти присутствуют фигуры, активно работающие в информационном пространстве и являющиеся лидерами общественного мнения.
В группе политиков со средним влиянием - активисты ОНФ: А. Фазлыев (26), В. Брыкин (32) и Н. Крылова (48). Помимо «Единой России», в рейтинге присутствуют представители парламентских партий: КПРФ (А. Ющенко, В. Старов, Ю. Кутлугужин), ЛДПР (И. Сухарев) и «Справедливая Россия» (Г. Омаров). Показательно появление в рейтинге главы администрации Стерлитамака В. Куликова (49), деятельность которого в муниципалитете позитивно оценивается руководством региона. Замыкает топ-50 депутат Госсобрания Ф. Сайфуллин.
В 2018 г. конфигурацию элит будут определять электоральные процессы: выборы президента России (март) и выборы в Госсобрание республики (сентябрь), по итогам которых определятся контуры дальнейшей эволюции властно-управленческой вертикали Башкирии.
Политик |
Место в рейтинге |
Средний балл |
|
Очень сильное влияние |
|
||
Хамитов Рустэм Закиевич |
1 |
9,70 |
|
Марданов Рустэм Хабибович |
2 |
8,57 |
|
Нагорный Владимир Александрович |
3 |
8,42 |
|
Ялалов Ирек Ишмухаметович |
4 |
8,00 |
|
Гурьев Евгений Александрович |
5 |
7,00 |
|
Толкачев Константин Борисович |
6 |
6,86 |
|
Качкаев Павел Рюрикович |
7 |
6,72 |
|
Гумерова Лилия Салаватовна |
8 |
6,60 |
|
Тажитдинов Илшат Азаматович |
9 |
6,58 |
|
Марданшин Рафаэль Мирхатимович |
10 |
6,50 |
|
Сильное влияние |
|
||
Шишкин Андрей Николаевич |
11 |
6,42 |
|
Сагитов Салават Талгатович |
12 |
6,35 |
|
Магадеев Марат Шарифович |
13 |
6,23 |
|
Байгускаров Зариф Закирович |
14 |
6,10 |
|
Рахматуллина Зугура Ягануровна |
15 |
6,00 |
|
Панчихина Ольга Юрьевна |
16 |
5,95 |
|
Асадуллин Раиль Мирваевич |
17 |
5,89 |
|
Аиткулова Эльвира Ринатовна |
18 |
5,81 |
|
Ишсарин Рамзил Рафаилович |
19 |
5,79 |
|
Бахтизин Рамиль Назифович |
20 |
5,74 |
|
Баталова Рима Акбердиновна |
21 |
5,68 |
|
Валеев Хайдар Арсланович |
22 |
5,62 |
|
Изотов Алексей Николаевич |
23 |
5,59 |
|
Пчелинцев Виктор Александрович |
24 |
5,53 |
|
Талгат Таджуддин |
25 |
5,50 |
|
Среднее влияние |
|
||
Никон |
25 |
5,48 |
|
Фазлыев Азат Мадарисович |
26 |
5,45 |
|
Бикбаев Ильдар Зиннурович |
27 |
5,40 |
|
Семивеличенко Евгений Александрович |
28 |
5,37 |
|
Сухарев Иван Константинович |
29 |
5,34 |
|
Юмашева Инга Альбертовна |
30 |
5,31 |
|
Ющенко Александр Андреевич |
31 |
5,27 |
|
Брыкин Виталий Федорович |
32 |
5,23 |
|
Бугера Михаил Евгеньевич |
33 |
5,20 |
|
Новиков Сергей Владимирович |
34 |
5,14 |
|
Назаров Андрей Геннадьевич |
35 |
5,10 |
|
Родина Елена Александровна |
36 |
5,08 |
|
Ишемгулов Амир Миниахметович |
37 |
5,03 |
|
Старов Вадим Николаевич |
38 |
5,00 |
|
Павлов Валентин Николаевич |
39 |
4,94 |
|
Шагапова Руфина Аликовна |
40 |
4,91 |
|
Хисматуллина Рузалия Сафиулловна |
41 |
4,87 |
|
Хорошилов Николай Анатольевич |
42 |
4,85 |
|
Бигнов Рамиль Имамгазамович |
43 |
4,80 |
|
Кутлугужин Юнир Гальмьянович |
44 |
4,78 |
|
Гизатуллин Руслан Ринатович |
45 |
4,73 |
|
Ильясова Юмабика Салахетдиновна |
46 |
4,67 |
|
Омаров Гаджимурад Заирбекович |
47 |
4,64 |
|
Крылова Надежда Николаевна |
48 |
4,60 |
|
Куликов Владимир Иванович |
49 |
4,55 |
|
Сайфуллин Франис Аскарьянович |
50 |
4,50 |
|
Методика исследования АПЭК
Итоговый рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Республики Башкортостан основан на результатах экспертных опросов, ежеквартально проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2017 года. Участие в них принимали 18–22 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты.
Ежеквартально экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние политиков в Республике Башкортостан?»
Каждый из экспертов оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем квартале.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 50 наиболее влиятельных политиков.
Список экспертов
Абдрахманов Данияр (БГПУ им. М. Акмуллы), Ахунов Рустэм (Институт экономики БашГУ), Валеева Светлана (Общественно-политический портал «Sobkor02»), Вахитов Рустэм (БашГУ), Габдрафиков Ильдар (Институт этнологических исследований УНЦ РАН), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Евдокимов Николай (Научно-исследовательский центр проблем управления и государственной службы БАГСУ), Казанцев Дмитрий (Общественная палата Республики Башкортостан), Кузьминых Константин (УГНТУ), Латыпов Рустем (БАГСУ), Михайличенко Дмитрий («Агентство политических и экономических коммуникаций», Республика Башкортостан), Нейжмаков Михаил («Агентство политических и экономических коммуникаций»), Орлов Дмитрий («Агентство политических и экономических коммуникаций»), Савичев Владимир (БАГСУ), Сафронов Константин (Евразийский центр «Самрау»), Соболев Евгений (БГПУ им. М. Акмуллы), Туровский Ростислав («Центр политических технологий»), Шушпанов Алексей (газета «Аргументы и Факты» в Башкортостане).
АПЭК, 2018 г.