Здесь, на мой взгляд, вопрос больше даже не организационный и даже не политический. Он - управленческий. И здесь я полностью согласен с Сергеем Собяниным - избранным руководителем города. Ну, это же будет полный бред, если главы управ (то есть, считайте, его заместители по территориям) будут не назначаться им, а избираться жителями. Какую степень ответственности он может от них ожидать и требовать? У нас в основном законе прописана система власти, поэтому не надо изобретать велосипед.