Манипулирование показателями имеет давнюю традицию еще с советских времен (классика "рязанское дело" и завышение показателей поставок мяса государству первым секретарем обкома Ларионовым в начале 60-х гг.). Система, в которой слишком много зависит от Минфина, естественно стимулирует и подгонку политики, и иногда манипулирование показателями.  

На мой взгляд, налог на постройки на частных земельных участках – вполне разумный шаг. Строить можно до бесконечности, иногда и десятками лет. 

Само предложение Правительства мне не кажется разумным - богатые регионы «наказывают»  за более высокое развитие, а у бедных нет стимула расширять налоговую базу и бороться за инвестора. Регионы в целом недофинансируются, поэтому более разумно оптимизировать расходы федерального бюджета и добавлять субсидии и гранты из этих средств. Идея грантов регионам за рост  - сама по себе хорошая, но при правильном исполнении.